谁说在美国就没有“毒奶粉” 华人的真实遭遇(图)

　　（二）

　　据报道，XX这次产品质量事故，是企业内部自检时发现的，事后，对密西根州这家工厂生产线的所有产品进行了检测，发现有99.8%的产品并没有受到污染。不过，在XX的最终申明中，不仅主动召回了所有该工厂出产的粉状奶粉，而且还暂时关闭该工厂。与此同时，XX在向美国证券交易委员会（SEC）提交的一份监管文件中将该公司第三季度的每股收益预期从1.05美元下调至1.03美元，并将全年的每股收益预期从4.18美元下调至4.13美元。据估计，此次召回将给雅培带来超过1亿美元的损失。

　　若是按中国逻辑，XX似乎是一个大傻冒，自曝“家丑”不说，还如此大张旗鼓，其实不然。从表面上看，XX公司这次的召回属于自愿行为，但实际上，无论是XX公司发表召回声明还是对召回产品的评估，XX公司貌似一个傀儡，真正操纵他的就是FDA。

　　FDA（Federal Drug and Food Administration），即美国食品安全的守护神——美国食品和药品管理局。在美国，负责食品安全的有两个机构，一个是农业部食品安全检疫局（FSIS），另一个便是食品和药品管理局（FDA）。FSIS主要负责监督肉、禽和蛋类产品质量以及缺陷产品的召回，FDA主要负责FSIS管辖以外的产品，即肉、禽和蛋类制品以外食品的召回。

　　在美国，召回在法律上分主动召回与强制召回，但实际上，谁也不敢落到强制召回的地步，因为那很有可能意味着让你破产的巨额罚款（有时每天罚款达到数万、甚至数十万美金），若是拒不召回或是隐匿召回，更是要承担刑事责任，面临牢狱之灾。当然，更可怕的是，比生命更重要的声誉的丧失。

　　如果企业主动向FSIS或FDA提出报告，愿意召回有问题的食品并制定出切实有效的召回计划，FSIS或FDA将简化召回程序，不一定发布新闻会，不一定对企业曝光。所谓“坦白从宽、抗拒从严”原则，在这里贯彻的非常了然。所以，一般来说，召回只有主动召回。因此，无论是自检还是受举报，一旦发现质量问题，企业一般都会在二十四小时内报告FSIS或FDA，否则后果不堪设想。

　　更进一步，即便发生了召回事件，但只要认真改错，对于企业来说，虽然承受了一定的经济损失，但几乎不会造成任何不良影响，甚至有可能获得更良好的信誉。此外，产品召回貌似可怕，其实在美国似乎有些司空见惯了。自实行召回制度以来，美国各主管机构每年乃至每月都要召回大量的存在危险的产品，近年来，召回的一般消费品每年高达几千万件。因此，XX的召回事件几乎在美国没有引起任何非议与不满，一切都有条不紊进行。

　　不过，即便是主动召回，也是在FSIS或FDA的监督下进行的，食品召回的范围、规模和告知大众的内容，最终都是按照FSIS或FDA要求进行的。一旦发现问题，报告给FSIS或FDA，企业就得“一切行动听指挥”的了。此时，FSIS或FDA权力非常大，要由他们对有质量问题的食品进行评估，若食品确实存在问题，那还需要根据危害程度进行评估分级：

　　第一级召回为最严重的，这种产品肯定会危害消费者的身体健康，甚至导致死亡;第二级召回危害较轻，消费者食用后可能不利于身体健康;第三级一般不会有危害，只是有贴错产品标签或未能充分反映产品内容等错误。他们的这份评估意见是不需要得到企业的同意便可成为最终的评估报告，企业必须按照这个报告制定召回计划以及补救措施，交给FSIS或FDA审查，通过审查后才可实行召回计划。

　　在召回计划实施的过程中，一般首先由FSIS或FDA在自己的网站上或向新闻媒体发布召回新闻稿，然后由企业通过大众媒体向广大消费者、各级经销商公布经FSIS或FDA审查过的、详细的食品召回公告。最后在FSIS或FDA的监督下，企业召回缺陷食品，对缺陷食品采取补救措施或予以销毁，并同时对消费者进行补偿。当FSIS或FDA认为企业已经采取了积极有效的措施，缺陷食品对大众的危害风险降到了最低，才会结束召回。

　　整个召回过程中，法律都赋予了主管部门对实施召回的监督权。如婴儿奶粉的主动召回，制造商应当至迟自召回开始后的第14日起，每隔14天向主管部门的行政长官报告1次为实施召回而采取的行动;行政长官则至迟自召回开始后的第15日起，每隔15天审查1次制造商的召回行动，以确定召回措施是否满足其依法设定的要求，直至召回行动结束。

　　可见，XX的“大张旗鼓”背后其实也是迫不得已，虽然只有0.2%的产品受到污染，但召回的规模与范围却是由FDA决定的。当然，最让人感到欣慰的是，XX在召回申明中所说的“含有甲虫及其幼虫的婴儿奶粉不会立即构成健康风险，但婴儿使用这类奶粉后可能出现胃肠道不适及不愿进食等症状”背后，应该没有其他可怕的内容了，因为这个不是XX自己说了算的，而是FDA对受污染奶粉做出的评估。

　　（三）

　　因此，我连忙给S发信，让她稍稍放心，大嘴巴中奖的概率只有0.2%，即便中奖，应该不会有肾结石和大脑袋出现，只是嘴巴估计依然会显得大一些。到了晚上，我终于拨通了XX网站上提供的免费服务电话，然而免费电话那边却是XX营养消费者部，只关注婴儿的健康状况，对于中国召回问题，由XX中国负责，他们不能给予任何帮助。

　　我向S说明这些情况时，S已经彻底焦头烂额了，XX中国不断反复的换购方案让她已经无法忍受了，就在她即将崩溃时，终于看到XX中国在10月12日拿出的最后解决方案，“向持有美国召回产品的中国消费者提供以中国销售的产品替换美国生产产品的更换服务，包括已开封的产品”。不久，S便接到电话，XX中国将上门服务，将大嘴巴吃剩下的所有奶粉换成了同等数量的在中国销售的智护100系列婴儿配方产品。此时，愤怒的S已经精疲力竭，没有再坚持起初要么退货要么换美国XX奶粉的原则了。

　　不过，对于XX中国的最终解决方案，在网上，愤怒的XX妈妈们依然抱成团，严厉谴责与质疑XX中国的这种做法：首先，此次行为是XX公司全球主动召回行为，召回实质是强制退货退款，而不是兑换;其次，妈妈们千里迢迢购买美国XX奶粉，就是不认可中国配方奶粉，而XX中国的这种做法是变相压销他们的产品;再次，美国的XX公司是否知道并且容忍XX中国的这种做法呢?

　　显然，这种自发的依赖舆论力量的抗议是无力的，自始至终，只有极少数几家媒体关注过中国XX妈妈们的愤怒与利益，自始至终，都没有一个强有力的组织机构来对XX以及XX中国进行监督管理。虽然XX中国一再修改他们的方案，但这种行为越发显示出不受监督管理者的随心所欲，和对消费者权益的漠视。

　　X，我想，这其实和丰田汽车2009年“厚此薄彼”的召回是同一个道理，最关键的原因是需要一个健全的相关法律制度和组织机构来保护消费者的权益，而不能简单归咎于丰田或是XX。

　　X， 不知你如何看?