震慑俄罗斯之外的焦点
另外,北约峰会决定,延长其部队在阿富汗的非作战任务,北约秘书长斯托尔滕伯格9日称,北约做出这一决定的原因是当地糟糕的安全局势、塔利班的攻击以及炸弹袭击。美国的作战部队也将继续留在阿富汗。
目前,塔利班占据着阿富汗东北部城市昆都士,一再向警方与军方设施发动攻击。斯托尔滕伯格说,“阿富汗的局势很艰难,我们不认为,这将会很快发生变化”,表示要因此做长远打算。
参加峰会的阿富汗总统加尼也对国际社会所做的努力表示感谢。他说:"我们将继续抗击共同的敌人,提升地区的稳定。"作为回报,他表示将在阿富汗推行改革、打击腐败。
北约峰会上的合照。从左至右分别为:奥巴马、阿富汗总统加尼、阿富汗首席执行官阿卜杜拉和北约秘书长斯托尔滕贝格
北约还决定,为应对难民危机和“伊斯兰国”恐怖主义威胁,将加强与伊拉克、突尼斯等国的安全合作,帮助这些国家发展防务,以维护其自身安全和打击极端势力,从而稳定北约周边地区形势。
北约同意向美国主导的打击“伊斯兰国”国际联盟提供预警机支持,派遣配备AWACS系统的预警机从国际空域以及土耳其领空监视叙利亚和伊拉克的局势。北约还将在地中海开展反恐行动。
会上,北约领导人还表示将继续向乌克兰和格鲁吉亚提供支持,但乌克兰加入北约问题未被列入会议议程。峰会间隙,北约与欧盟领导人签署了联合声明,决定加强两大组织的合作。
还有分析指出,北约在东欧做出的军事部署,绝不只是加强对俄罗斯的军事威慑、防止俄罗斯的入侵,这一军事部署背后可能还涉及应对中国。
随着中国的迅速崛起,中国的触角已延伸到北约腹部,中国与中东欧16国成立了“1+16”合作机制。自习近平执政以来,中国明显加大了对这一地区的关注度。尤其是今年以来,习近平已经两次访问这一地区,先后造访了捷克、塞尔维亚和波兰。对于中国的深度介入,北约不得不加以防范。
此次峰会的召开正值英国脱欧。法新社8日报道称,英国脱欧后,欧盟不仅丢掉了发动机的一部分,也丢掉了欧洲防务剎车闸的一部分。波兰等东欧波罗的海国家对欧洲国家的防务参与程度表示担心。奥巴马将督促欧洲盟友强力应对俄罗斯。即将离任的英国首相卡梅伦也参加此次峰会,他将向各国保证“即使英国脱欧,其对北约的承诺不变”。
北约峰会遭多国抗议
9日,来自波兰、德国、比利时、瑞典等欧洲国家的数百名抗议者聚集华沙。他们手举“对北约说不、对战争说不”等标语,反对北约在军事方面的开支,认为北约与俄罗斯的对峙无助于欧洲的安全,缺少对话与交流才是更大的威胁。
虽然北约峰会批准在中东欧部署四个营被认为是对俄罗斯的震慑与警告,但在会下,面对“俄罗斯到底构成了多大威胁、以及如何应对”的问题,北约成员国意见不一。美国依然态度强硬,声称如果俄罗斯“继续挑衅”,北约将在东欧部署更多军事存在。而与俄罗斯同处一块大陆的德、法等国则表示,北约不应继续激化与俄罗斯的矛盾。法国总统奥朗德9日就明确表示,需要把俄罗斯视为伙伴,而非威胁。奥朗德强调,北约对俄罗斯既要表现出坚定的立场,同时要与之对话。他说,北约在东欧的部署是防御性的,北约不想与任何国家为敌。
9日,在保加利亚首都索菲亚举行了反对保加利亚的北约成员国身份和北约对俄政策的集会。名为“现在该退出北约了”的抗议活动在索菲亚的人民会议广场聚集了支持者。
据保加利亚门户网站Topnovini报道,集会的参与者称,要求当局在目前在华沙举行的北约峰会上实行“空椅”政策,并希望“立即从欧盟中退出”。尤其是,示威者认为,北约向俄罗斯边界东扩的政策是挑衅性的,也反对北约在罗马尼亚、波兰、土耳其和西班牙部署宙斯盾导弹系统以及在波罗的海国家、波兰、罗马尼亚和保加利亚加强军事存在。
分析人士认为,在反恐与叙利亚等诸多问题上,北约、尤其是欧洲国家都需要俄罗斯的合作。
北约峰会上的一幕
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