杜特尔特曾经提过中国在菲律宾建设铁路将绝口不提主权纠纷,但他也不会疏远同菲律宾军方有良好关系的美国,尤其是在关键的反恐方面。但正如前文提到,他对于美国模棱两可的安保承诺感到失望。
从今天的就职演讲观察,杜特尔特显然将自己的施政重点放在内政方面,他谈到了菲律宾政府中的腐败、街头犯罪和毒品泛滥等问题。
凭借在达沃市铁腕政策,他改善了当地糟糕的治安状况,由此受到市民欢迎,他也始终以此为傲。在6月25日晚间答谢选民支持的晚会上,他又一次提到对毒品 的深恶痛绝,并向涉毒者的家人道歉,他表示一旦自己正式上任,这些人等同于死亡。他说:“试想我每天杀10人,6年下来,毒品问题就会解决。”
打击犯罪,清理腐败,是人民对他的期望,也是他迅速累积合法性的手段。在外交方面缺乏经验的杜特尔特,可能会把外交事务委托给与阿罗约有关系的官员打理。自己来处理更为擅长的国内事务。
安全方面,曾自称“左倾”的杜特尔特,表示会允许共产主义游击队在内阁中获得至少两个重要席位。目前,有消息指,他将在最近与游击队停火。不过,南部的分离主义势力还需要他头疼一阵子。
另外,在菲律宾家族政治的特色下,杜特尔特并没有家族支持,在利益集团方面,他可能会更多听取军方和能源集团的意见。
27日,他在谈及南海时就表示,“至于西菲律宾海(即中国南海),我们会住口。我们做出任何公开声明之前,都要先等待海牙仲裁庭裁决。所以我们先别插手,必须先跟政府所有人,包括军方在内一起商量。”
杜特尔特事后接受采访时称,如果在仲裁结果出炉后的两年内,菲方仍未受益于这一裁决,他将跟中国重启双边对话解决相关争议。
可以判断,杜特尔特先用这样的手段稳住利益集团,实用主义的执政特色初步展现。
此前,他曾质疑把南海争端提呈海牙国际仲裁庭有什么用。这意味着他有可能不理会仲裁庭的裁决,只把它当成参考意见,以便重启同北京的高层沟通管道,寻求对有争议水域的“暂时妥协”。
据《菲律宾商报》消息,杜特尔特上任后首访将到中国,显示了他对两国关系的重视。
据凤凰卫视报道,本地媒体报道菲国渔民近期未再反映在南海受到中国海警的驱逐,认为这有可能是中菲关系逐渐缓和的迹象。
新总统上台后,中菲之间能否建立互信、解决冲突?让我们拭目以待。
参考文献:
陈庆鸿,菲律宾南海政策的调整及其原因
查雯,菲律宾南海政策转变背后的国内政治因素
邵先成,阿基诺政府南海政策转变的国内推动与限制因素及未来趋势预判
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