菲律宾的南海逻辑:反政府武装闹不闹?利益集团饱没饱?
牵涉到主权争议,自然很难讲其中的逻辑,但菲律宾主权声索的声音也有强有弱,主要受到国内安全局势、利益集团、国际支持等因素影响。
今年年初,菲律宾阿布沙耶夫武装组织首领之一哈皮龙(Isnilon Hapilon),与其他三位极端组织头目一起,宣称要联合起来,对“伊斯兰国”极端组织(IS)效忠。
菲律宾中南部多地分离组织和恐怖组织猖獗,甚至有组织宣布效忠“伊斯兰国”并宣布“建省”,在反政府武装严重威胁国家安全的情况下,菲国新防长也表示“国防开支的重点应该是打击叛乱武装,而不是海洋安全;需要的装备是快艇和直升机,而不是战斗机。”
菲律宾国内利益集团在南海问题上的影响也不容小觑。最重要的是军事利益集团和能源利益集团。
军队在菲律宾政局中具有重要地位,竞选者必须获得军队支持,才能够赢得选举并巩固执政地位。竞选期间,阿基诺三世为赢得军队的支持,承诺当选后将把军费开支提高到GDP的2%。其上任后,军队将领屡次要求增加军费。并表示要保卫南沙群岛在内的“国家领土”。
菲律宾的油气利益集团也一直关注南海,甚至与军方合作,联手开发南海油气资源。菲律宾军方称,该国能源部为购买巡逻舰的转运费和操作费用买单,总计约5.7亿比索。而该舰船则将部署于巴拉望海域,用于保护菲在巴拉望和苏禄海域的海上石油钻井平台和油气开发项目。
再往后,自然是美国的表态了,美国频频动作介入南海争端,强化美菲同盟关系给了菲律宾和中国对抗的“底气”。
但是阿基诺的路径也没有带来什么收益,菲律宾莱克斯石油公司2011年在礼乐滩单方面勘探石油被中方执法船只阻拦,其后该公司曾谋求与中国共同开发,但阿基诺政府僵硬地以法律规定为由阻挠,导致该公司已经无限期中止了在礼乐滩的钻探活动。
而且在中国的抗议下,国际大型石油开采公司不愿参与菲律宾的油气招标,所以菲律宾的强硬并没有什么结果。
然后,阿基诺政府也深陷贪腐丑闻,在这样的背景下,杜特尔特上台了。
新总统杜特尔特:他的温和言论有多靠谱?
6月21日,杜特尔特在一个商界论坛上表示,他最近会见美国驻菲大使高德柏格,并问及“你会不会和我们并肩作战?”据称高德柏格回应:“只有在你们受到攻击的时候(才会)。”
为此杜特尔特得出结论,不会为南海争议与中国开战,又说不会与美方共同巡逻南海。“我为什么要开战呢?”他表示,“我不会浪费人民的生命。”
他指出,与中国发展友好关系将带来好处。杜特尔特本人近日也透露,中国有能力帮助菲律宾在两年内修建好铁路系统。他更打算派新任交通部长前往北京商讨这一计划。他此前曾经讲过,如果中国愿意帮助修建铁路,他将搁置南海争端。
本月早先时候,杜特尔特还表示会规划出独立的外交政策,而且“不会依赖美国。”
杜特尔特的话靠谱吗?
众所周知,杜特尔特引人争议的表述太多,成为国际上“臭名昭著”的大嘴,因此常常被揶揄为菲律宾版“特朗普”。
根据菲律宾德拉萨大学(De La Salle University)政治学教授海达里恩的观察,在谈及南海争端中与中国的关系时,杜特尔特展示了一种非典型的实用主义。他可能会采取一种三角平衡战略,一方是传统的盟友美国,另一方是一个发展的关键伙伴,中国。
此次菲律宾大选中,除了阿基诺三世支持的罗哈斯,大多数候选人都有与中国改善关系的倾向,这也代表了一定的民意。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/