欧盟的艰难决定:通过12万难民分摊安置方案(组图)

　　为改变德国的老龄化局面，德国政府在推出刺激生育政策的同时，积极接纳大批外来移民，但目前看来收效甚微。

　　与此同时，尽管今年预期将有80万难民涌入德国，这些难民同德国所需要的熟练化工人却相差甚远。目前按照德国联邦统计局的统计，主要的工作缺口都在销售、快递以及物流等服务领域，而这些工作的一个必然条件是需要会说德语。另一方面，由于德国的制造业已经进入了高度发达的机械化制作阶段，其熟练工人通常是德国“学徒”制度的受益者，而这与学习德语一样，都是无法在短期之内一蹴而就的。

　　但值得注意的是，德国的失业率徘徊在6%左右，而西班牙的失业率高达23%，保加利亚则表示“压力山大”。

　　关键词二：劳工市场

　　《经济学人》：比起本地劳工，移民们工作起来更有动力

　　从经济角度来看，难民在欧洲国家的大量涌入和存在，干扰了欧洲难民接纳国的经济，对整个国家的经济发展产生了全局性的消极影响。但《经济学人》近日发表文章标题是：“让他们来，让他们赚（《Let them in and let them earn》）。”

　　文章指出，欧洲在难民问题上，不应该只看负面，收留难民其实也有经济上的好处。比如劳工老龄化问题开始在欧洲崭露，其直接后果就是劳工市场的收缩；此外，欧洲巨大的债务问题也将殃及后代。各种调查显示，比起本地劳工，移民们工作起来更有动力。移民创造的经济收益一直以来都让欧洲受益匪浅。要扩大这一收益，一句话，让他们工作，让他们在工作中融入当地的生活和文化。伦敦，纽约和温哥华就是多元文化汇聚的成功案例。一个更开放的欧洲和更灵活的劳工市场，是将难民危机化险为夷的关键。

　　最后，就《经济学人》指出的“难民们对欧洲经济有益”这一问题，有的欧洲网民干脆贴出了欧洲各国的失业指数。有人唉声叹气地抱怨道：

　　“请看看欧洲的房价和住房状况把！巴黎人几乎在子弹房里生活，年轻的汉堡毕业生根本租不起单间。”

　　分析认为，欧洲生活确实非常昂贵，要接收如此众多的难民，对任何一个国家的政府来说，都是一个重大的承诺。让一个月工资低于1500欧元的低收入纳税人，去想象如何从自己干瘪的口袋里，每月掏出1000欧元去资助一户来自叙利亚的三口之家，以保障这家人在欧洲的最低水平生活，确实是勉为其难的。但若能把世界上那1%的少数富人调动起来，或许就有可能照亮这个难民离散的世界。

　　关键词三：财政支出

　　低技能移民抢走工作，拉高财政支出？

　　在2001年发表的一篇经济学论文中，来自耶鲁和达特茅斯学院的两位经济学家，对这一问题进行了分析。他们指出，新移民会在劳动力市场上跟本国居民展开竞争，从而拉低平均工资，损害本国居民的福利。

　　然而，如果我们把一国经济视为由高技术部门和低技术部门组成，那么大量低技能移民（相对于本国居民而言）的涌入，反而会提升高技术部门中本国居民的收入。因此，只有在低技术部门中工作的本国居民才会在移民潮中遭受不利的冲击。利用美国的国家大选调查数据，他们发现，工资收入和教育程度较低的家户确实对移民的态度会更加负面。

　　也有学术观点强调移民对财政负担产生的影响：不断涌入的低技能移民会导致本国财政支出的持续性增加，并降低本国居民的福利水平。利用跟上面相似的方法和数据。研究者指出，新移民所带来的财政成本，会更多地由高收入公民承担，从而这一人群对移民表现得更为排斥。在移民构成以低技能工人为主的国家，上述现象就更加明显。

　　关键词四：公共福利

　　分析认为：难民的到来将摊薄接纳国的公共福利

　　分析认为，欧洲各国多为高福利、高税率国家，大量难民涌入，将会给其经济生活带来沉重负担。

　　很多国家的难民都是仓慌逃难的，两手空空。到达欧洲避难国以后，接纳国不得不支付大量的费用用于建设难民营，花费大量的人力和物力，调动各种交通工具，将集中于各港口的难民分散安置到全国的各地方政府手中，再由地方政府具体安置这些难民。同时，卫生部门也会及时对难民营中的难民卫生状况进行严格的监督，以防传染病的流行。教育部门也不得不指示各地的中小学，尽量安置难民中的儿童入学。毫无疑问，这都加重了接纳国的财政负担。

　　以德国为例。一名驻德国际援助组织员工撰文，介绍德国在援助境内难民的巨额开销，称难民在德国，衣食住行全免费，不用纳税还有零钱花：“（德国政府）每一个月，花费在每一个难民申请者身上的钱平均在2000欧元以上。”

　　有学者指出，以意大利为例，众多的难民、特别是阿尔巴尼亚的难民在1997年涌入意大利以后，在经济上给意大利造成了较大的负担。此时，意大利正在努力，力争第一批加入欧洲联盟，为此不得不紧缩开支、减少财政赤字。而大量难民的到来，使这一努力难上加难。另外，大量难民的涌入，也影响了意大利的旅游业，国内外的游客因担心难民集中地的社会治安状况的恶化和传染病的流行，纷纷退掉早已预定好的旅馆床位，取消到意大利的旅游计划。这不可避免地大量减少了作为意大利重要财政来源的旅游业的收入。同时，面对阿尔巴尼亚政局动荡和难民外逃，联合国安理会于3月28日做出决议，决定实施维护阿尔巴尼亚政局稳定的“黎明行动”，多国部队进入阿尔巴尼亚。为此，意大利政府处于自身利益和国际人道主义两方面的考虑，积极支持。4月17日，意大利通过一项法令，为“黎明行动” 紧急筹集一笔1200亿里拉（约合7000万美元）的资金，由社会团结部协调人道主义援助，对难民实施救助。这在一定程度上，又进一步恶化了意大利的经济形势。