2015年2月初,平静不到6年的缅北果敢地区战事再起,消失多年的“果敢王”彭家声率众杀回果敢,与缅甸政府军交火,冲突造成大量人员伤亡,数万难民流离失所。随着交火中缅甸军机越境炸死中国边民事件的发酵,网络上出现不少指责缅甸政府、同情彭家声及其领导的“果敢同盟军”的声音,那么自2009年以来,果敢当地的真实情况如何,谁又打破了果敢来之不易的安宁?
果敢位于云南西部中国与缅甸交界地带,居住着大量随明末皇室逃难至此的汉族后裔,1897年中英签订《续议缅甸条约》时,果敢被划归英属印度,1960年10月中缅两国政府签订边界协定,果敢被正式划入了缅甸国土。从历史上看,果敢地区名义上先后属于中国和缅甸,但缅北多民族杂居和复杂的地理条件,当地一直处于地方割据势力管控下,不受中央政府约束。在2009年以前,果敢名为“缅甸掸邦第一特区”,实际上是独立王国。图为2007年5月,果敢首府老街双凤塔附近街区。
果敢地处金三角,著名毒枭罗星汉、坤沙以及彭家声(图中老人)早年均毕业于国民党残军创办的“果敢军事学校”,毒品贸易曾是维系地方割据的重要经济来源,包括果敢、克钦、佤邦、德昂等少数民族地区均拥有自己的武装,与缅甸政府进行了长达数十年的对抗,这些割据武装自身也经常发生内斗,时而联合,时而火拼。1969年,彭家声以缅共党员身份率领“缅甸人民解放军”在派系斗争中获胜,占领果敢,虽中间几经沉浮,但一直控制果敢数十年。
1989年,彭家声率部退出缅共,与缅甸政府停战,出任缅甸掸邦第一特区主席,果敢民族民主同盟军总司令。1990年,彭家声下令果敢禁毒。彭家声时代的果敢,实行的是家族式统治,其大儿子彭德仁(左一)担任果敢同盟军副司令,其他彭氏亲朋也在特区政府身居要职,这种“土皇帝”做法,自然引来一些人的不满。
边疆地区少数民族拥兵自重,割据一方,成为法外之地,缅甸中央政府的政令法规很难在这些地区实施,而且泛滥的枪械走私也威胁到邻国安全。2008年缅甸通过新宪法,确保了军政府能更强有力地推进民族和解和民主进程,要求将少数民族武装在2010年缅甸大选前,编入由政府控制的边境安全部队,避免他们对大选造成影响。2009年8月,果敢发生“八八事件”,忠于彭家声的同盟军不接受政府军的缉毒检查而爆发冲突,数以万计的平民逃往中国云南避难。同盟军最终不敌缅军,彭家声率残部败走他乡。
“八八事件”后,缅甸政府全面接管果敢地区政务,并对果敢同盟军进行了改编,同盟军其中一部分编入了边防军,一部分加入了地方警察,剩下的则脱离部队,自谋生路。图为2009年9月,果敢老街,由原果敢同盟军和国家警察组成的联合巡逻队。
2011年3月,以吴登盛为总统的缅甸新政府成立,同日新的“缅甸掸邦果敢自治区”也正式成立,果敢的行政建置开始纳入联邦宪法规范,行政司法管理开始与联邦接轨,地方经济建设也列入国家统筹规划,缅甸执政党巩固与发展党在果敢设立了党部,推动果敢人参与缅甸国家政治。自此,果敢地区开始慢慢融入缅甸社会。图为果敢自治区政府大楼。加拿大华人网 http://www.sinonet.org/