在中期选举失利后,奥巴马正打算绕过国会通过行政命令的方式颁布移民新政的10项措施,继续推动非法移民“转正”,如果成行它将惠及约450万人。关于移民的问题在中国已成为津津乐道之事,中国人移民美国的数量位居全球第二,也是美国最大的人才输出国。可惜的是,奥巴马的10项移民政策只针对已经在美国的“黑户”。不过,若这些政策能够得以延续,对未来想移民美国的外国人来说也有帮助,并且,获得美国绿卡的途径也有多种。
先成为“黑户”才能有望转正
要想搭上此次移民“顺风车”,还需先成为非法移民才行
美国政府2012年12月公布人口普查显示,美国2011的非法移民人数高达1110万,而2007年,这一数字曾达到1200万的顶峰,非法移民人数众多。如何有效解决这一问题困扰各届政府已久,奥巴马的新政将允许450万拥有美国出生小孩的非法成人移民留在美国。
年纪要小,在美时间较长
奥巴马计划要求扩大暂缓遣返的移民范围,涵盖幼年时抵达美国的人。这次的暂缓遣返范围覆盖所有16岁前进入美国的人,且截止日期从2007年调整到 2010年1月1日。估计这将使近30万非法移民获得资格。2012年6月奥巴马也曾推出停止遣返儿童时期进入美国的年轻非法移民的政策,当时条件是 2007年6月前进入美国、2012年6月前小于31岁。
在美产子,小孩是美国公民
另外,这一次除了年幼时抵美的非法移民不会被遣返,还将包括美国公民以及永住居民的双亲。据分析,数百万移民会因“暂缓遣返”政策不被驱逐出镜。延迟驱逐出境之列的移民会收到在美工作许可、社会保障号以及政府发放的身份证。
2013年1月,奥巴马正式宣布推动非法移民合法化
在美至少受过高中教育
奥巴马一直致力于推动一定程度的非法移民合法化。早在2012年6月,奥巴马宣布有条件地停止遣返受过高中教育的非法移民,并为他们发放工作许可。这被视为移民改革进程中的一件大事。
需要指出的是,本次移民改革同时还强调防止新的非法移民入境,认为堵优于疏。为防止更多的非法移民偷渡到美国,上述立法建议应对美墨边界加强管控,并使用包括无人机在内的高新技术装备。此外,还要加强签证跟踪制度。目前,美国仅在机场和海上通道有出境跟踪管理制度。同时,移民合法化的具体程序仍然让很多人难以乐观。现有的非法移民首先要向美国政府进行登记,接受背景调查,并且要同意支付罚金跟拖欠的税款,然后才能拿到一个临时身份。此后,他们还要等待拿到绿卡的排期,而罚金的标准跟拖欠的税款到底要怎么计算也是一个很大的问题。拉美裔移民民权组织领导人马蒂内斯警告说:在由非法移民变为合法公民的漫长道路上,可能很多人在走不到最终那一步时就不知被卡在哪里了。美联社称,美国或许已经启动了“复杂低效”的移民法改革,但这项重大工作可能需要好几年才能完成。
不是“黑户”怎么办?
2012年3月14日,罗玉凤被拍到在移民法庭等待的照片。
成为难民等符合受庇护身份的人
2010年,大陆网络红人、人称“凤姐”的罗玉凤在网上表示“我到美国了”,并声称“出国就没有打算回去”引起广泛关注。据网友曝光,凤姐在美国做起了修脚工。目前来看没有消息证实罗玉凤已拿到绿卡,不过她已经获得了政治庇护身份,相当于临时绿卡,可以合法在美国工作。右图是罗玉凤在移民法庭等待问讯的照片。她的微博也可以验证其政治庇护申请并没有在移民局面谈阶段通过,而是转入了移民法庭,由移民法官审理,而在这一阶段她成功获得了政治庇护身份。罗玉凤在取得庇护之后满一年可以申请绿卡,这期间她身份合法、工作自由甚至出入美国都几乎不受限制。
根据美国法律,政治庇护是指一个外国人身在美国,并且他/她符合成文法界定的难民条件:此人不能或不情愿返回他的国家(因为遭受迫害或者有理由担心遭受迫害);同时,这种迫害是因为这个外国人的特定的种族、宗教信仰、民族或者国籍,从属于某一特定的社会团体,或其所持的政治观点引起的。美国移民局或移民法院只要相信申请人曾经遭受迫害或申请人有理由担心受到迫害二者之一,申请人即可获得难民身份。凤姐是通过香港一个艺术人才访美项目获得的访问签证,到美国之后就提出难民申请,也就是政治庇护。加拿大华人网 http://www.sinonet.org/