据《华尔街日报》报道,美国国防部长哈格尔于当地时间8月7日抵达印度,展开了为期3天的访问。
高官接力 大送秋波
去年12月,一名印度女外交官在美国被捕,令美印两国关系几乎跌至最低谷。今年4月,莫迪赢得大选,让美国开始担心美印关系的走向。莫迪曾被美国拒发访美签证达10年之久。此次莫迪上台后,美国为了化解尴尬,重振美印关系,对印度频频“献殷勤”。
奥巴马在莫迪赢得大选后立即邀请莫迪9月访美。为了给莫迪访美造势,美国近期出动了经贸、外交、国防3位部长级高官集中访印,铺路工作十分卖力。
7月下旬,美国派出商务部长普利茨克访问印度,想首先从经贸领域打开与莫迪政府的合作。紧接着,7月30日,美国国务卿克里接踵而至,与正在印度的普利茨克合力为美印关系加温。但从这两位的访印成果来看,印度姿态仍然强硬:不仅反对签署《贸易便利化协议》,还公然对美国的监听事件表示不满。
虽然出师不利,但美国仍没有放弃。仅隔一周,美国国防部长哈格尔打着“卖武器”的名义前来拉拢印度。哈格尔此前曾表示,希望在访印期间推动美印两国建立起全面的合作关系,而不仅仅是加强两军关系。
意味深长 利益至上
对印发动如此密集的“攻势”,看来美国是真着急了。但美国的用意也绝非与印度搞好关系那么简单。
从经济利益出发,美国十分重视印度这一潜在的新兴市场。美印的双边货物和服务贸易额2013年达1000亿美元。此外,IHS简氏信息集团统计数据显示,印度去年成为美制武器的头号买家。有分析称,印度是目前世界上最大的武器进口国,美国作为军火出口大国,守住印度这块蛋糕至关重要。
从地缘政治和战略格局上来看,印度也被美国视为“亚太再平衡”战略的潜在“支点”。中国社科院美国研究所研究员陶文钊分析称:“重返亚太的战略当中,美国的视野非常大,包括从西太平洋到南太平洋再到印度洋周边的一大片海域。印度在南亚极具战略价值,美国认为发挥印度的作用至关重要。”他进一步指出,若是能成功将印度“纳入麾下”,美国在亚太的“再平衡”战略就多了一块基石。
此外,目前美国正联手欧洲制裁和孤立俄罗斯,对冲俄罗斯在印度的影响力,也是美国的考虑之一。“俄罗斯和印度在冷战时有传统关系,并长期交好,现在印度多数的武器都还是苏联和俄罗斯的。美国欲借这次密集访印,达到平衡俄罗斯的效果。”陶文钊说道。
重振双边 前路坎坷
虽然美国为了修复美印关系“煞费苦心”,但历史和现实决定了未来两国关系的发展仍存在种种变数。
冷战之后,美印关系虽然根本转型,但一直磕磕碰碰。复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立指出:“美印关系有过波折,对于对方没有完全配合自己也有过失望。印度在安全上既拉拢美国,又防范美国,而美国也很难接受印度在外交上的独立性。”
莫迪上台后先后访问了不丹、尼泊尔等周边邻国,意图提升印度的地区影响力;同时,依靠金砖国家的平台,莫迪也想让印度在国际上有更大的发言权。“印度有大国雄心,外交上可以说独立自主,不会甘于当美国的棋子。”中国国际问题研究所副所长阮宗泽分析道,“莫迪也明白,从印度自身利益出发,与各个大国都保持稳定关系会更有利。”
同时,美印两国目前在市场准入、国防产业外来投资、知识产权、社会安全税、印度赴美临时工作签证等方面也存在诸多分歧。阮宗泽表示:“美国对印度一直都是虚多实少,两国在很多方面都陷入了瓶颈,美印的关系想要有根本性的突破可以说需要一个漫长的过程。”
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