深度解读:被大米压垮的英拉 完全违背市场规律

　　5月7日，泰国宪法法院以一项人事调动违宪为名，解除了英拉的看守总理职务。英拉被指控在2011年9月，将时任国家安全委员会秘书长他汶调任国务院事务部顾问，并任命其兄他信前妻的兄弟瓢攀出任警察总长，涉及利益输送。

　　明眼人都看得出来，这项裁决带有明显的政治清算色彩，且不论英拉一直称自己没有介入相关决策，即便此事真的是英拉所为，充其量也就是重用私人，勉强算得上滥用职权，和违宪是搭不上边的。因此，人们普遍将此次裁决称作“司法政变”。事实上，泰国宪法法院近年的多项裁决都被指刻意打压他信势力，遭舆论质疑双重标准。2009年，该法院以莫须有的罪名先后革除亲他信的首相沙玛与颂猜的职务，却对2010年下令镇压示威者的反对派领袖兼前副总理素贴放任不管；2010年选举委员会裁定执政民主党非法收取政治献金，建议宪法法院解散该党，但遭到驳回。

　　可以说，泰国宪法法院革除英拉总理职务的理由并不充分，在这种情况下，英拉很可能在7月的大选中卷土重来，凭借占人口七成的农民的支持再登总理宝座。因此，这项裁决对英拉的政治生命作用有限。真正致命的是泰国反腐败委员会5月8日的一项判定：英拉在大米收购计划中存在着渎职、玩忽职守等行为，决定对其起诉。这意味着英拉可能在刑事法庭被定罪，面临五年内不得从政的禁令。这样一来，英拉的政治生涯将告终止。

　　这项一剑封喉的裁定背后，是英拉上台后推行的一项备受争议的惠农措施— 大米收购计划：政府承诺以大约每吨18000泰铢（合550美元）的价格从农民手中收购大米，这个价格比市场价高出50%左右。英拉政府推出这些措施的目的，一方面是提高农民收入，巩固执政基础；另一方面是囤积居奇，试图凭借泰国作为世界第一大米出口国的地位，垄断国际大米市场，推高国际市场的大米价格。然而这两个打算最终都落了空。

　　首先，在泰国实施大米收购计划之前的2008-2011年，由于要确保国内供应，印度、越南等国曾经限制大米出口，国际米价从每吨300美元飙升至1200美元；但当泰国政府开始高价收购并大量囤积大米的时候，印度等国已经恢复出口，国际大米价格迅速滑落至 390美元左右。这导致泰国的高价米失去了竞争力，出口量急降，由2011年约1000万吨跌至2012年的690万吨，泰国也由全球最大大米出口国跌至第3位，被印度和越南超越。在这个过程中，因为泰国的米价比邻国高一倍，又没人分得出泰国米与其他米的差异，甚至出现了柬埔寨和缅甸走私者向泰国走私大米再卖给泰国政府牟利的事情。

　　其次，在高价的诱惑下，大部分农民把原本卖给出口商的大米交给了英拉政府，但泰国政府对于农民的大米并非钱货两清，而是过一段时间再结算。由于出口急跌，收上来的大米卖不出去，政府没有足够的钱支付给农民，出现了大规模的拖欠，这导致农民怨声载道。与此同时，大米收购计划也给泰国农民传递了错误信号，很多人相信政府会如约收购大米并按时付款，因此增加了生活消费支出，甚至还进行借贷以供消费。根据泰国央行的数据，从2009年以来，泰国家庭负债与GDP之比已经从55%上升并突破了80%。

　　显然，由于违背市场规律，大米收购计划在经济上被证明不可行。国际货币基金组织早就建议泰国政府放弃这一计划，因为该计划自2011年10月实施以来，累计造成的损失近50亿美元。不仅如此，大米收购计划还带来了一系列政治上的负面效果：

　　自2006年英拉的哥哥他信被军事政变推翻之后，泰国政治就陷入了支持他信和反他信的恶性循环，多次发生流血冲突。2011年8月，英拉经选举上台后，泰国政局似乎渐渐稳定下来。英拉个性成熟，既不太强势也不太软弱，再加上容貌秀丽、打扮应对得体，在国际舞台上大大提升了泰国的形象。在政治上，她吸取了他信时代太过强势导致被军事政变的教训，注意和王室与军方搞好关系；在处理与反对派的关系上，英拉致力于政治和解，不断向反对派喊话。这样一来，反对派虽然不喜欢她，但也抓不到什么把柄。但大米收购计划改变了这一切：众所周知，他信因推行有利农民的政策，被反对派指责为民粹，认为他信的政策无异贿选买票。大米收购计划的实施，唤起了反对派对他信时代的回忆，认为英拉并无与他信割席的决心，所谓新政只是口舌之词而已。英拉因此失去了一度建立起来的公正中立的形象，坐实了“他信傀儡”的猜测。

　　而大米收购计划在具体实施过程中也出现了问题：由于大米卖不出去，泰国政府很着急，四处推销。但是泰国反腐败委员会后来发现，原本应当有备案的跨国交易，居然没有任何跨国交易的痕迹。由于政府间交易的价格要低于市场价格，泰国方面认为，商务部蒙受了双重损失。

　　在这个过程中，相关泰国官员的个人财产据称也有大幅增长。此事的细节还有待查明。但泰国反腐败委员会已决定起诉包括前任商务部长在内的15人。而英拉作为国家稻米政策委员会的主席，未能阻止此类事件的发生，是严重失职，因此决定对其提起刑事诉讼。

　　失败的大米收购计划，再加上后来英拉政府意图特赦他信和试图更改上议院产生办法等举措，英拉和反对派彻底决裂，泰国政局再次进入了动荡的循环。而大米收购计划背后他信阵营的民粹主义倾向，和反对派民主党所坚持的精英主义理念的迎头相撞，正是过去几年泰国局势动荡不止的根源。而他们之间的妥协与调和，似乎依然遥遥无期。