2013年,美国总统奥巴马可谓麻烦缠身。“监控门”搅动全球,令美国颜面尽失;两党激烈内斗,让政府打烊国家信誉受损。此外,在武力攻叙问题上,奥巴马举棋不定,被普京抢占先机;一再渲染的“亚太再平衡”战略,也被备受拖累。
“美国不是世界警察,不可能纠正所有错误。”奥巴马这样的略带疲惫的无奈话语,引起了世界媒体的关注。美国的影响力在下降?美国真的在走向衰落了?世界是否应该“去美国化”?有关议题虽不新鲜,但每每都会被提及,然而答案却莫衷一是。
两党内斗
今年10月,奥巴马医改引发的两党争斗让政府停摆,令百万联邦政府雇员被迫放了两周无薪假,直至共和党在美国民众一片怨声中无奈退步。
其实,党争引发的政府关门并不稀奇。美国前总统克林顿执政时期就曾两次关门,导致数十万政府雇员被遣散回家“待业”。而从1977年到1996年19年间,联邦政府曾关门17次,几乎平均每年关门一次的频率可能早已让美国民众“见怪不怪”。
在联邦政府频频关门的背后,是美国两党的长期博弈。社科院美国研究所副研究员刘卫东认为,共和党主张小政府、大社会,更推崇自由;但民主党却想通过政府之手重新分配社会财富。
但近年来,美国的驴象之争越来越呈现不可调合之势。作为民主、共和两党治国理念分歧的极端延续,2009年的茶党运动可谓加速了美国政坛的裂变。
政府关门前夕,茶党人物、共和党参议员特德·克鲁兹在国会参议院大厅进行了长达21个小时的“马拉松式演讲”,不吃饭不上厕所,只为力阻国会拨款给奥巴马医改。尽管这引发多数共和党人的反感和嘲讽,他本人却如鱼得水,获得不少保守人士的支持。
政治极化更令不少美国民众对政府和国会更加不信任。政府关门期间的民调显示,近8成受访者表示美国已脱离正轨,创2008年危机最严重时期以来最高比例。
党争还“误伤”了复苏中的美国经济。标普初步分析指,美国联邦政府停摆给美国造成240亿美元的经济损失,将使美国今年第四季度国内生产总值降低约0.6个百分点。
在联邦政府关门风波过后,共和党或许不会再故技重施,借停摆危机获得政治果实,但茶党羽翼依然丰厚,未来势必加剧美国社会的分裂,而两党激烈对峙的局面也难出现根本性改观。
国际泥淖
不少人认为,在叙利亚化武危机上,奥巴马应该将诺贝尔和平奖拱手让给普京。他在今年8月扬言军事干预叙利亚,但是高高挥起的剑又轻轻地放下,借普京“化武换和平”的提议下了台。仿佛西方国家领导人设定的“红线”只是一个威胁,他们需要询问立法者能否强制执行。
有媒体认为,在入侵伊拉克十周年之后,西方在那里的影响力正在衰退的事实已经昭然若揭。伊拉克战争的直接和间接成本估计高达3万亿美元,而美国政府每一美元开销就有40美分是借来的,令奥巴马对在中东背上新的负担戒心重重。
过去五年来,奥巴马时刻面临一个困局:美国何时愿出面担任世界警察,又何时要求盟国充当“先锋”,为华盛顿分担相应的风险和代价?
在第一届任期,奥巴马政府的外交思想是当美国面临直接威胁时,应毫不犹豫地诉诸军事行动。与此同时,奥巴马亦与前任布什政府划清界线,明言不愿将美军用在旷日持久、不紧密涉及本国利益、并缺乏盟友支持的冲突中。
然而伊拉克和利比亚战后一片混乱、埃及动荡、以色列和伊朗紧张升级,种种迹象显示奥巴马的盘算落空。
正如有分析就奥巴马的“红线论”指出,一位领导人选择避免一场战争并不会影响他的声誉,然而一位领导人如果不能履行他的诺言,必然会遭人诟病。
奥巴马今年缺席了APEC峰会,美国媒体悻悻地说让中国独领了“风骚”;他原定今年10月的亚洲四国行也推迟至2014年。在中东盟友抱怨奥巴马“转向亚太”的呼声是抛弃中东时,亚太地区的盟友也在怀疑,奥巴马拒绝卷入叙利亚战事,这是否意味着美国开出的种种支票,无法在关键时刻兑现。
英国媒体更指出,从叙利亚危机中还可清晰地看到,包括重获活力的俄罗斯在内的新兴大国,强烈反对干预在它们看来是不可剥夺的国家主权。由此,西方将不可避免地失去一部分决定全球议程、以及在海外采取军事行动的能力。
就连美国国内民众都开始质疑奥巴马的外交政策。调查显示,过半的受访者认为美国在全球的重要性和影响力远不如10年前,并认为美国应该“在国际问题上少管闲事”,民众想要的是一个强大而谦逊的美国。加拿大华人网 http://www.sinonet.org/