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中美需互相交底 奥巴马为习奥会准备了7小时材料 |
| www.sinonet.org 2013-06-05 东方早报 [复制链接] 字体：大 中 小 |
“这次会晤不只是一次‘见面会’，它会更加深入，而且不是上世纪70年代那种提前谈好成果的峰会。”
――白宫发言人卡尼
1985年11月，瑞士日内瓦莱蒙湖畔19世纪的古老别墅水花宫内，世界两个超级大国领导人在第三方中立国的非正式会面举世瞩目。
那是美苏关系紧张对峙长达6年之后，时任两国元首里根和戈尔巴乔夫为打破僵局所做的一次有别常规且富有胆识的外交大突破。两位领导人以维护本国安全利益为目标“单刀赴会”，屡屡剑拔弩张，争执不下。最终，相互间严重的不信任和立场上的巨大差异仍导致这场会面不欢而散。但恰恰是这次敢于摒弃前嫌的大胆外交突围，开启了冷战走向结束的序幕，扭转了岌岌可危的世界和平。
时隔28年之后，世界将目光转向了美国加州大棕榈泉地区的阳光地带“安纳伯格庄园”，这处距离洛杉矶以东100多公里的“沙漠绿洲”即将在日均35摄氏度的高温中迎来中美两国元首换届后的首次创新性会面，如何避免两个大国走向对抗同样是会谈的主题。
不论有意与否，中美双方在选址上与上世纪冷战时期的那场会面形成了鲜明对比：与天寒地冻的日内瓦截然不同，此次“习奥庄园会”所在地的天气炎热少雨，也是中美关系经历三十多年多层次、全方位的发展热度之后的一次有意安排。但如何在茫茫沙漠之中打造一片生机勃勃的绿洲，或是今夏大棕榈泉地区贡献给“习奥庄园会”饭后闲谈的一点有益谈资。如今，打造新型大国关系已开始有意从元首会面形式的突破扬帆起航。
中美需要互相“交底”
就国际大趋势和各自的执政理念展开开诚布公的交谈，这是国际关系学界一直津津乐道的中美高层领导人互动的理想化模式之一。上世纪70年代两国建交前后，中美两国高层领导人畅谈世界风云变幻的场景时至今日仍被传为一段佳话。在前美国国家安全事务助理基辛格最新出版的《论中国》一书中，他也毫不讳言老一辈中国领导人在那些私人谈话中所展现出的个人魅力给他留下的深刻印象。
但不可否认，那个时代的中美因存在一个共同的敌人――苏联――而迅速实现关系突破，中美关系史也因此得以改写。时过境迁，中美关系眼下再度走到“重大历史关口”。这不仅因为围绕东海、南海、网络安全及双边贸易摩擦等议题出现了越来越多的分歧，一种广为弥漫的悲观论调是：新兴大国和传统大国必将走向冲突和对抗。
显然，中国领导人对于这次会面，乃至中美关系，是抱着长远构想而来的。习近平在行前曾明确表示，中美应该从两国人民和世界人民根本利益出发，共同致力于建设中美合作伙伴关系，走出一条前无古人、后启来者的新型大国关系之路。新型大国关系的提法，早在2012年2月习近平以国家副主席身份访问华盛顿时，就被首度提出。意思很明确，这是中国领导人为避免一个崛起大国和身处主导地位的大国之间走向冲突的构想。
资深美国问题专家、上海美国学会名誉会长丁幸豪认为，中美关系眼下存在的一大问题是，双方对于对方的战略思想和战略目标都还认识不清，不论是全局性的，还是地区层面的。“美国方面想要尽快搞清楚中国新领导层到底想要做什么。”他说。
“中美元首会谈中应该有个交底，而且这个交底只能由最高领导人来做。”中国外交学院教授苏浩告诉记者，他进一步认为，奥巴马政府对于中国新一届领导班子上任后的外交出访充满了兴趣，“中国外交思路的通盘考量也应该有个交流”。
奥巴马备7小时谈话材料
美国奥巴马政府的期待似乎更为现实和紧迫。“总统团队会向我们拿出中美关系中的许多具体问题，说有多少紧迫的议题需要解决方案，”一位资深美国学者日前告诉记者说，“他们缺乏更为广阔的视野。”
一位参与这次会面准备的美国外交官员向记者透露，他们为奥巴马总统准备了7个小时的谈话材料，但究竟能谈多久，要看两位领导人互动的情况。白宫发言人卡尼日前说，除了两位元首，还有一小群顾问将参与“深入讨论”。
卡尼3日在例行新闻发布会上强调，即将举行的“习奥会”不只是一次“见面会”，而且是两国元首将深入磋商外交、经济、安全等一系列议题，力争确定中美共同利益，妥善处理双方分歧的会谈。卡尼强调，“习奥会”力争找到两国共同努力解决地区和全球挑战的合作方式，并会讨论如何妥善处理分歧，确保中美构建稳定和富有成效的双边关系。“这次会晤不只是一次‘见面会’，它会更加深入，而且不是上世纪70年代那种提前谈好成果的峰会。”卡尼说。
在美国的议题清单上，名列前茅的是朝鲜半岛问题。奥巴马政府对于近期朝鲜特使崔龙海访华时的表态及中国的立场异常关注，期待与中国在这一问题上进一步推进合作。“我预计两国元首会晤将在朝鲜及网络问题上出现进展，而奥巴马总统将在经济问题上，尤其是支持中国对美投资方面表达支持。”不久前刚刚卸任的一位美国资深外交官日前在华盛顿表示。
“朝鲜的行为让美国加强了对盟友韩国的威慑能力建设，这些方面的进展使得中国在安全上受到了某种程度的威胁。”布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任卜睿哲告诉记者说，“奥巴马此前在和胡锦涛会面时就曾非常坦率地谈到过朝鲜引发的这种（美国及其盟友的）能力建设会暴露中国的（安全）脆弱性，我相信，在和习近平的会谈中，奥巴马会再次重申同样的话。”
随着会面时间不断接近，网络问题的重要性也在不断攀升。
有美国官员表示，美中关系议事日程上列满了诸多重要问题，因而急切地认为元首会面“越早开始，效果越好”。
由此，接受采访的多位资深美国学者担心，在这次非正式会晤上，奥巴马政府会纠结于眼前的小进展，而忽视了长远利益。“这次元首会面，美中政府需要着眼未来10年或是以更长远的眼光来筹谋美中关系的大局，而不仅仅只是着眼一些短期的利益，解决一些眼前的问题。”卡内基国际和平基金会副会长包道格日前告诉记者，“朝鲜问题，中美应该考虑长期问题，什么样的朝鲜半岛局势符合两国的长期利益，应该展开理念对话，而不是谈论太多的细节。”
“这次会面旨在为中美关系的大走向‘确定基调’。”卜睿哲提醒道。
短期目标与长远利益
有人对奥巴马总统超脱繁琐的现实议题、着眼美国长远利益仍抱有信心。至少，奥巴马这次的刻意安排是他改变第一任期中较少强调拉近与其他国家元首私人关系的一次尝试。
“我相信奥巴马政府正着眼两国关系日常关切之上的事务，有着高层面的目标。”包道格乐观表示。但把这种希望全部寄托在白宫和国务院等专职外交机构之上仍存现实困境，“白宫五个人就要处理整个亚洲的事务，根本处理不过来。国务院里负责中国事务的官员都太年轻，这种（人事布局）安排与中美关系的重要性太不相称”。一位华盛顿政策圈内的知情人士如是说。
但至少，对于中国提出的建立新型大国关系的倡议，奥巴马政府有着更广阔视野的考量和回应。
在习近平2012年访美提出新型合作伙伴关系的概念回国后不久，时任美国国务卿希拉里即表示，中美要“共同树立典范，力争在合作与竞争之间达成一种稳定且彼此接受的平衡。这是前无古人的”。这一表述被视为美国官方较早的间接接招。而白宫国家安全顾问多尼隆今年3月在一场演讲中更是首次正式阐述了美方对如何构建美中新型大国关系的设想，明确拒绝“大国冲突论”。
不过，各种疑问依旧不绝于耳。“这个概念究竟是什么意思，如何超越词藻，充实它的实际内容。”一位美国外交官提出疑问说，“双边关系中还有许多具体的地区问题需要关注，譬如朝鲜、网络安全、军事透明度等问题。”
“美国更希望是，接受中国加入并且尊重我们现存的体系。”包道格告诉东方早报，“但我的个人感觉是，中国方面的这种提法会造成一种印象是‘我们是大国了，你们（美国）应该把我们当回事’。”
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