美一城市仅7人领取国家工资 法院外包给私企(图)

　　桑迪斯普林斯市经理约翰・麦克唐纳说，市政外包可以在提高居民生活质量的同时，节省纳税人开支。

人们在高尔夫球场打球。该市没有市中心，市区由一排排的商场和超市构成。

　　6月27日消息：在美国，人们对市政厅的印象可以总结为：罗马柱支撑的庄严大楼、衣着正式的公务员进进出出。而在佐治亚州拥有约94000居民的桑迪斯普林斯市，场景往往令人惊诧：市政厅竟设在外表平凡的一层楼房中，位于工业园区内。更奇怪的是，政府里有着庞大的雇员群体，但他们绝大多数领不到公共部门薪资。只有包括市长在内的7个人能领到国家拨给的工资。

　　与其用“以工代赈”（ 政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬）来形容该市的市政外包，倒不如说是“以工赈市”用私企高效的优势来消除城市管理的繁文缛节和资金浪费。

　　私营化可以节约预算，因为公司可以雇佣优秀工人，为他们提供良好的培训，15名政府雇员所作的工作完全可以由12名优秀的私企员工完成。这得益于私营企业重视人才和顾客至上的理念。

　　桑迪斯普林斯市经理约翰・麦克唐纳

　　是因为这里太穷了吗？当然不是。原来这些雇员实际上属于私企，他们通过各种合同为政府工作。

　　想申请营业执照？你不需要找工商部门，只需联系Severn Trent公司，该公司总部竟位于英国考文垂市。想在自家建个露台？联系总部位于马萨诸塞州的Collaborative Consulting公司。

　　租来的法官工资每小时100美元

　　甚至市法院也是由一家加利福尼亚的私营企业管理。这家企业负责法院的一切行政事务。连法官劳伦斯・杨也是“租”来的，他的临时工资按照统一标准发放每小时100美元。

　　眼下，美国很多地方发生公职人员因作风不正、贪污腐败而饱受诟病，要求缩减财政开支的呼声也愈加强烈。这使得桑迪斯普林斯的“公私伙伴关系”模式备受关注，被认为是政务改革可供效仿的典范。

　　美国城市涉足市政私营化已有多年，但只有桑迪斯普林斯能坚持下来。2005年12月1日，该市开始把一切能够外包的政府和公共服务都外包给企业。

　　要知道这种模式有多特别，那就得看看桑迪斯普林斯没有什么。它没有排起长队的修路车在同时作业，没有长期债务，没有养老金负债。它甚至没有政府所有的市政厅，而是租的。

　　这里没有传统的警察机关和消防部门，因为由私营企业来管理此类部门所需的保险费高得离谱。不过911调度中心仍是由iXP公司代理。

　　“一旦涉及公共安全，外包的做法往往容易令人怀疑其效率，”管理该市911警务服务的约瑟夫说，“不过，这种外包几乎所有服务的非常规做法的确"扭转了乾坤"。”

　　约翰・麦克唐纳是该市的市经理（实际的行政长官，这里称他为经理最适合不过），他称，与其用“以工代赈”（政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬）来形容该市的市政建设模式，倒不如说是“以工赈市”用私企高效的优势来消除城市管理的繁文缛节和资金浪费。如今，该市已经实现负债状况健康、居民生活水平优越，市政服务更是得到高分。
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