截止2011年年底,美国联邦选举委员会统计出的奥巴马(左)、罗姆尼(中)和洪博培 (右)的竞选筹款额。
当对竞选“软钱”的限制被规避,本届大选成为有史以来最贵一次,也就毫不足奇了
2012年美国总统大选中,到底谁最善于募集竞选资金?罗姆尼还是奥巴马?有资料说是后者:英国《金融时报》的报道称,截止去年底,奥巴马竞选团队已筹集竞选捐款1.25亿美元,超过罗姆尼0.56亿美元一倍还多。
有资料说是前者:路透社去年秋天曾发布消息称,罗姆尼一方的支持者截止去年底筹集了5100万美元,而奥巴马的支持者则只有440万美元,差不多才是罗姆尼的一个零头。两组数据的差异来自统计的捐款种类有别,也有人结合两方面数据认为,两人在筹款能力上各有千秋,届时谁更有“财缘”,怕还要走着瞧。
有一点是各方所公认的,即2012年底举行的总统大选,将是有史以来最昂贵的一次,去年8月底,路透社援引美国“回应政治中心”(CRP)执行主任克鲁姆・霍尔茨的分析称,本次美国总统大选的总花费将超过60亿美元。
大选烧钱行情届届攀升
如果这样,本届大选的竞选花费又将创下纪录。1980年,总统竞选总开支仅为1.62亿美元,1988年达到3.24亿美元,差不多翻了一番,2000年已达5.29亿美元,2004年是8.81亿美元,2008年,这一数据达到惊人的50亿美元,是4年前的5倍多,本届如果真的突破60亿美元大关,则意味着在4年前的“天量”基础上再增加20%。
4年前的大选之所以花了那么多的竞选资金,是因为当年的在任总统小布什两届任满,共和、民主两党都需要分别进行党内初选,推举候选人。本届大选,民主党方面由现任总统奥巴马自动竞选连任,无人在党内发起挑战,只有共和党一家需要进行党内初选,在这种情况下仍要花这许多钱,实在让人叹为观止。
其实在100多年前,美国总统竞选究竟要花多少钱,谁也不知道,因为那时对于竞选捐款、筹款,压根就没有什么规矩可循,收款随意,捐款随缘,一个候选人到底 “吸金”几何,既没有必要公布,也没什么部门有权调查、监督,造成富翁、金融寡头竞相通过政治捐款影响选举和政治的格局,被人们戏称为“股权政治”。
不少有识之士痛感其中弊端,在1907年推动国会通过《迪尔曼法案》,该法案规定,禁止银行和企业在联邦级别的选举中进行政治捐款,规定联邦选举委员会有权对竞选筹款部门――在联邦选举委员会门下注册的政治委员会账目进行核查,以核实政治捐款是否有超标、违规情况。
1925年,美国国会通过《联邦腐败行为法》修正案,对联邦公职候选人竞选开销去向进行限制,并规定政治委员会有义务主动申报。1947年,《塔夫特-哈特利法案》通过并正式生效,自此工会、公司和跨州银行向总统大选或总统大选党内初选捐款被“永久禁止”。
上世纪70年代,美国国会又开始接二连三地对《联邦选举法》动起了手术刀,对单笔捐款数额作了限制,为堵塞漏洞,这些修正案中甚至规定,候选人自己向自己捐款也同样要受上述限制。由于通胀等因素的影响,捐款和独立开销上限曾多次调整,目前的限额为对候选人单笔捐款5000美元,对政党委员会单笔捐款 30800美元。
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