非洲饥荒人祸难消 是撒哈拉南非洲的老大难(组图)

缺少监督机制和必要的审查，许多救济粮/金缺乏保障

　　援助粮食变军饷，埃塞俄比亚饥荒时期95%援助经费被叛军拿去购买武器

　　2008年，世界粮食计划署（WFP）在非洲撒哈拉沙漠以南地区共花费了22亿美元，其中独独苏丹就占了6.35亿美元。而那里的外交官们一直都怀疑粮食援助被苏丹南部的官员和西部地区达尔富尔的武装组织非法转移走了。援助经费和粮食遭挪用的状况屡禁不止，早在1980年代，BBC就报道在埃塞俄比亚骇人的饥荒时期（1984-1985），多达95%的用于给叛军控制地区购买粮食的现金，最终却都被用于武器采购。后来整个非洲的粮食救援事业都受到了额外的严密审查，但由于联合国在约束机制上并无太多强制力，此类现象仍时有发生。

　　索马里军阀林立，青年党截留物资，称饥荒是干涉索马里内政借口

　　索马里境内军阀林立，和基地组织关系密切的原教旨武装“索马里青年党”（AL Chebab）不仅控制部分灾区，且团团包围了首都摩加迪沙，索马里总人口约913.3万，灾民人数就高达320万，其中大部分生活在内战频仍的南方，45万生活在“青年党”直接控制区。“青年党”不仅截留援助物资、切断援助通道，还曾以各种苛刻条件（如只接受穆斯林国家捐赠）阻挠援助物资的进入，甚至将饥荒说成国际社会“企图干涉索马里内政的口实”。

　　军阀割据消解援助粮，黑市倒卖援助粮食并不罕见

　　就在8月15日“索马里日”当天，联合国世界粮食计划署公开发表声明，首次明确指责索马里猖獗肆虐的倒卖救援粮食行为。据肯尼亚《国家报》8月16日的报道指出，计划署和其它救援机构所依靠的中间商、索马里过渡政府官员，以及各派军阀，都不同程度卷入这种倒卖行为中，黑市上救援粮随处可见，待价而沽，而难民营里的饥民却嗷嗷待哺，不得一饱，甚至有饥民称，当着联合国官员和外媒镜头发放给他们的粮食，等这些“贵宾”走后，又常常被凶神恶煞的武装分子劫走。甚至有传闻称，50%以上的救济粮都涌上了黑市，而“天知道有多少真正给了饥民”。而这样的现象，在刚果（金）、赤道几内亚、津巴布韦等国也屡次出现。

　　

非洲还需要从根本上改变原始的农耕方式，提高农业生产效率

　　联合国维和部队人数有限，联合国计划署3年来已殉职14人

　　此次黑市传言后，尽管计划署和非盟15、16日均呼吁“彻底调查”，而索马里过渡政府发言人阿卜杜尔拉赫曼-奥马尔也一再称“50%救济粮流失是谣传”、“绝大多数救济粮发放有序”，但所有这些话语都显得苍白无力：孱弱的过渡政府不但早有贪腐“前科”，且号令不出摩加迪沙；计划署和非盟唯一能指望的蓝盔兵实力不足，常常不得不困守驻地，计划署的人员自2008年迄今，已在索马里殉职14人之多，就凭这两家，“彻底调查”从何谈起？

　　1993年索马里阴影难除，国际社会只顾海洋，从不上岸

　　自1993年美国武装干预索马里失败，铩羽而归，国际社会视索马里为畏途，任由这里陷入长期无政府状态。而整个非洲，除了富含石油的苏丹、铜储量丰厚的赞比亚以及安哥拉等国外，国际社会对其他撒哈拉以南国家“维持秩序”的兴趣一直不大。国际社会在埃塞俄比亚的干预浅尝辄止，不但未能稳定局面，反倒平添更多乱数，迫于无奈的反海盗国际行动也“只顾海，不上岸”，加上09年以来华尔街金融危机冲击欧美社会，民众自顾不暇，没有对政府施加人道援助的政治压力，令一场因气候变化导致的干旱，旋即恶化为牺牲无数人命的惨祸。