英媒:越南政府遭遇巨大困境 中国再次伸援手(图)

　　中越两国存在已久的海洋领土争端有再度激化的危险。越南总理阮晋勇（Nguyen Tan Dung）上月警告称，越南会“对侵犯其主权的行为予以坚决打击”。但越南媒体普遍认为这只不过是做个姿态罢了，目前来看越南在很多方面有求于中国。

　　但是，尽管越南认为中国在南中国海地区过于咄咄逼人，但它的反应很可能因为一个事实而变得缓和，那就是中国政府对越南经济的驱动作用正不断增强。今年，就在越南经济再次受到电力短缺困扰、政府面对严重不利的金融形势之际，中国伸出了援手。

　　越南用电量每年增长约15%，而本国发电量无法满足这一用电需求，因此，越南北方多个省份从中国进口电力。国有电力垄断企业越南电力集团（Electricity of Vietnam）表示，从中国进口的电量占越南总供电量的6%。

　　尤为重要的是，在建设满足越南未来能源需求所必需的基础设施方面，中国发挥着关键作用。越南政府制定的电价大大低于邻国柬埔寨、中国和老挝，这使得大部分外国投资者很难在越南找到赚钱的电力项目。

　　然而，中国一些财大气粗的政策性银行，比如中国国家开发银行（CDB）和中国进出口银行（China Export-Import Bank），为在越南新建发电站提供了巨额优惠贷款。

　　作为回报，东方电气（Dongfang Electric）、哈尔滨动力设备（Harbin Power Equipment）和上海电气（Shanghai Electric）等中国大型能源企业从越南获得了利润丰厚的电力设备供应合同，并在越南各地建设发电站。

　　国开行和进出口银行的这类贷款，体现了中国政府在全球范围的一项广泛努力，其目的在于减少对西方出口市场的依赖，并将生意拓展到发展中国家。

　　长期以来，美国、欧洲、日本和韩国的能源企业一直对越南欠发达的电力行业颇感兴趣。然而，这些企业越来越无法与中国企业抗衡，因为中国政府一掷千金支持本国新兴电力巨擎的能力令他国望尘莫及。

　　日本某大型电力集团的一位高管表示，很难与中国企业竞争，因为后者能够给出更低的价格和轻易获得廉价贷款。

　　有点儿讽刺意味的是，中国现在想要模仿的正是日本20年前采取的策略。IHS旗下的剑桥能源咨询公司（CERA）驻新加坡高级主管马克•哈钦森（Mark Hutchinson）表示，日本当年正是采取这一策略向印尼电力项目输出技术、提供融资。

　　尽管存在领土争端，历史上也曾经长期敌对，中越之间的经济关系却十分紧密。不过这种经济关系并不平衡：越南去年对华贸易逆差为116亿美元，它在出口原油、橡胶、海产品等大宗商品的同时，从中国进口机械设备、化工品和电子产品等制成品。

　　投资银行花旗集团（Citigroup）的分析师在最近的一份报告中向客户表示：中越之间的巨大经济利益，可能有助于防止南中国海紧张局势继续升级。

　　然而，一些越南观察人士担心，越南过于依赖它的北方邻国，一旦中越关系恶化，越南将面临巨大的风险。

　　前越南政府顾问Nguyen Quang A表示：“如果过于依赖某个伙伴，那么这个伙伴就有能力利用各种手段来扰乱我们的经济。”最近，Nguyen Quang A参加了在越南极少出现的示威活动，抗议者称中方在海上“恃强凌弱”。

　　华盛顿战略与国际研究中心（CSIS）东南亚项目主任欧内斯特•鲍尔（Ernest Bower）认为，尽管越南政府现在铺好了红毯以迎接中国能源企业的到来，但是，一旦事态变得严重，奉行实用主义的越南领导层就会把捍卫国家主权放在首位。

　　他表示：“我认为，一旦越南人感到中国人在该国占据的市场份额太高，越南的电力政策就会开始向国际标准看齐。这样的话，国际企业在前往越南建设发电厂和为之融资方面，就能具备更大的竞争力。”