■ 亲历
社会稳定得益于“廉洁”
董贻正 原冶金工业部政策法规司司长
古巴居民收入低,但社会秩序相对稳定,这同他们的党政领导清正廉洁分不开,古巴没有为政府官员建造高档住宅区,高级官员同老百姓混住在一起,古巴绝大部分政府机关的办公楼十分简陋。
古共“六大”通过了《经济和社会政策方针》,其中包括将取消实施半个世纪的“供应卡”体制。这使我想起今年在古巴的所见所闻。
古巴从1962年就开始实行“供应卡”。就像我国在改革开放前那种凭票或凭本、定量供应基本生活必需品那样,政府向全国约1100万人口提供部分食品及少量日用品,但数量有限。
据导游介绍,目前的供应量不足日常生活必需的1/3。譬如每人每月供应大米6磅,食油1瓶,鸡肉2磅,鸡蛋8个,还有白糖、咖啡、巧克力等,日用品则有肥皂、香皂、洗衣粉、火柴等,每月1块或1袋。
所有这些都是凭“供应卡”领取,价格极低,可以说是象征性的,差价由政府进行补贴,这种巨额补贴,用劳尔·卡斯特罗的话来说,已经成为古巴政府“不堪承受之负担”,因此这种价格补贴的做法必须取消。
取消供应卡并不容易
但是这一改革,涉及古巴的全体老百姓的切身利益,需要有很大的勇气,准备好切实的措施,否则必然会大幅度降低人们的生活水平。因为古巴职工的工资水平很低,一般职工的工资不到300比索,相当于15美元左右。
那么这些生活必需品的市场价又怎样呢?
今年年初到古巴,在古巴中国城的中餐馆进餐时,看到一张价格表,白米饭是每碗1元,肉丝炒面是2.5元,虾仁炒面是7.5元,红烧猪手每个2元。这个“元”,千万不要以为是中国的人民币,而是古巴的一种特殊货币“转换券”(CUC),类似于我们过去的外汇券。
外国人在古巴买东西,必须用这种CUC。1UCC相当于24个古巴比索。1美元可换0.8CUC,也就是1美元相当于20比索。按这个价格来说,古巴老百姓一个月的工资也就够吃十几碗大米饭的。
尽管古巴老百姓要采购这些食品,不会是这个价格,但至少要比供应卡的价格贵得多。因此取消供应卡一定要有新的措施跟上,这是一项十分复杂而又牵涉面极广的民生工程。
古巴官员没有高档住宅
当然,尽管古巴实行的是低工资,但古巴的住房是配给的,教育是免费的,医疗是覆盖全民的。
作为一个发展中国家,经济还不发达,在国家财政收入不多的情况下,古巴政府仍然拿出高达15%以上的财政收入投入教育,从小学、中学到大学一律免费,初级和中等教育的入学率达到甚至超过许多发达国家的水平。
古巴还建立了城乡免费医疗系统的医疗体制,其投入占国民生产总值的7%-9%,使国民的预期寿命和婴儿死亡率等多项健康指数,达到了世界发达国家的水平。
古巴居民收入低,人们还有很多不满意的地方,但社会秩序相对稳定,这同他们的党政领导清正廉洁分不开。古巴政府部长的工资约500比索,卡斯特罗也只有750比索。
古巴没有为政府官员建造高档住宅区,高级官员同老百姓混住在一起。古巴绝大部分政府机关的办公楼十分简陋,绝对看不到中国一些县乡政府那样豪华的办公大楼。
我们在公路上,经常看到行人摆手招呼停车,原来古巴政府有规定,只要是挂蓝牌照的公家车(不是公交车)有空位,车主就要停车让行人无偿搭乘。
古巴民族英雄何塞·马蒂说:“我们的酒很苦,但这酒是属于我们的。”卡斯特罗强调:“古巴宁可沉入大海,也决不改变航向。”期待古巴能走出自己的路。(记者:徐世澄 董贻正)
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