朝方突公布特区法撇开韩国 韩恐慌向中国求救(图)

朝鲜金刚山旅游区的海滩。

　　朝鲜最高人民会议发布政令，公布了《金刚山国际观光特区法》，收回由韩国现代集团垄断的金刚山旅游区经营权，今后由朝鲜单独行使金刚山旅游区的经营权。这一举动引发韩国媒体的猜测，有分析认为这是「吓唬韩国以促使其尽快重启金刚山旅游，还有分析称，朝鲜可能将金刚山特区的经营权交给中国及其他第三方公司。

　　《金刚山国际观光特区法》共有6条41款，立法的宗旨是有效管理金刚山观光特区，使其发展成为世界级的旅游特区。

　　该法规定，他国法人、个人、经济组织，以及韩方和海外侨胞均可对国际观光特区投资，如观光特区内的酒店、餐厅、商店、赌场、高尔夫球场等设施。朝鲜将为投资者提供各种优惠，并努力营造良好的投资环境，如可自由使用邮件、电话、传真、网络等各种通信手段。韩联社称，新公布的《特区法》替换了 2002年制定的《朝鲜民主主义人民共和国金刚山观光地区法》，将这一地区的经营权完全收归朝方。

　　金刚山旅游项目始于1998年11月18日，是韩朝和解交流的象征之一。2000年举行朝韩首脑峰会之后，该旅游项目取得迅猛发展。2008年7月，朝鲜士兵击毙一名进入金刚山军事区的韩国游客，韩国政府随即宣布中断该旅游项目。

　　据统计，截至中断旅游项目止，累计共有近20万游客前往金刚山旅游。此期间，现代集团共投入约12.4亿美元用于金刚山开发，朝鲜从中获得 4.8亿美元。之后，朝韩关系一路走冷，金刚山旅游重启一直被搁置。今年4月8日，朝鲜亚太和平委员会发言人称，由于韩国当局的一再阻挠，现在已经看不到重启金刚山旅游项目的希望，所以决定取消赋予现代集团的金刚山旅游事业垄断权。

　　对于朝鲜突然公布的《特区法》，韩国媒体分析认为，朝方此举可能是企图在独自赚取外汇的同时，向韩方施压以便尽快重启金刚山旅游。如果韩国继续拖延下去，朝方有可能要求现代集团租赁或者转让位于金刚山旅游区内的酒店设施。

　　朝鲜的目标是在金刚山特区投资50亿美元以上，年吸引游客500万人以上。近来，关于朝鲜开发金刚山旅游的各种报道猜测很多，美国有媒体曾称「朝鲜为吸引中国游客，计划在金刚山设赌场」。韩国媒体称，朝鲜已经决定在金刚山附近建火力发电站解决特区电力问题，并正在与中国等外国公司进行协商。此外，朝鲜在金刚山地区可能的机场改造、酒店建设等都是韩国媒体报道的热点。

　　中国旅行社曾从去年3月开始面向中国游客销售金刚山旅游商品。但韩国文化观光部同年5月中旬致函中国国家旅游局，说明了事情原委并要求中方取消对朝鲜的金刚山旅游。据称中方接受了韩方的要求