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为什么偏是法国:法国对非洲的“情”与“结”(图) |
| www.sinoca.com 2011-05-01 新华网 [复制链接] 字体：大 中 小 |
萨科齐：还是把非洲视为自己家的后院
2007年12月，刚刚上任不久的法国总统萨科齐风风光光地欢迎来访的利比亚领导人卡扎菲，并允许他在入住的豪华酒店外按照个人起居习惯搭了顶贝多因人帐篷。萨科齐的此番盛情除了大笔订单的诱惑外，另一个目的是希望卡扎菲同意他的“地中海联盟”计划。
40年前，非洲占据了法国对外贸易额的40％，现在，法国的对外贸易额中仅有不足2％是面向非洲的。近年来，中国、印度等国家与非洲的贸易额大增，让法国感到了不自在。2007年，美国布什政府宣布建立非洲司令部，以扩大美国在非洲的军事存在，这加剧了法国失去非洲的恐惧感。为此，萨科齐在上任不到三周的时间内便两次访问了非洲大陆，并向阿尔及利亚和利比亚“推销”自己在参选时提出的“地中海联盟”计划：欧盟和地中海沿岸的11个西亚北非国家，以及巴勒斯坦民族权力机构，建立在经济、能源、移民、民主制等方面的合作关系，以2010年前建立欧盟与地中海国家的自由贸易区为远期目标。
法国处心积虑要成为地中海国家的龙头老大，这个以欧洲为主导的计划让一向反西方的卡扎菲颇为不爽。在联盟筹划时，卡扎菲就曾发话，认为“地中海联盟”不能由少数国家说了算，“一方在积极策划方案，而另一方只能听命于人，这显然是置南部（发展中国家）的愿望和声音于不顾”。
2008年6月，卡扎菲在利比亚召集叙利亚、毛里塔尼亚、突尼斯、阿尔及利亚和摩洛哥等国，商议对即将于当年7月在巴黎成立的“地中海联盟”采取一致立场。会上，卡扎菲明确表示，地中海联盟可能破坏非洲和阿拉伯的传统关系。“我们是阿拉伯联盟和非洲联盟的会员国，任何情况下都不会冒可能使我们分裂的风险，我们的欧洲合作伙伴必须了解这一点。”“地中海联盟”特别强调将就改善地中海南北国家间有关贸易、安全和移民等问题进行合作，卡扎菲对此嗤之以鼻，认为是对这些国家的“诱饵和羞辱”，“我们既非饥饿的人，也不是狗，不需要他们丢骨头给我们。”卡扎菲的言论和立场让萨科齐大为恼怒，两人翻脸势在必然。西方国家军事打击利比亚，法国充当了急先锋，萨科齐的个人好恶起了多大作用？
在出兵利比亚的同时，法国的“独角兽”部队也在科特迪瓦进行着军事干预行动，并最终协助前总理瓦塔纳阵营抓捕了前总统巴博。
对于萨科齐为何率先出兵利比亚、对科特迪瓦动武，人们有许多解读。从深层次讲，这是否预示着“想当拿破仑”的萨科齐要改变希拉克当初经营的“新非洲政策”呢？
中国现代国际关系研究院副研究员王朝晖在接受采访时认为，萨科齐在出兵利比亚之前，基本上是继承了希拉克的政策：第一就是军事收缩。出于缩减法国军事开支的需要，减少对非洲的驻军，关闭了多个军事基地，与前殖民地国家重新谈判防务协定，将更多的安全责任交给非洲国家。第二就是加大经济交往的力度，不光是把精力投注在前殖民地国家，还将经济交往的范围扩大到全非洲，力图增加在非洲更多的军事存在。第三就是在政治上尽量不把很多的政治议题强加给前殖民地国家，把民主人权问题和经济分开，一方面不引起这些国家对法国这个前殖民大国的反感，建立一种新的法非关系模式，另一方面可以更好地与其他大国例如中国、美国等进行竞争。
但是法国对非洲的政策根本上还是要维护传统的法国在非洲的影响力，可以说，不管是希拉克时期还是萨科齐时期，法国都是把非洲视为自己家的后院，认为法国对该地区的社会、政治、经济发展负有一定的责任。为了维护这种大国地位，法国坚持推动法语共同体，召开法非首脑会议，推动法非建立伙伴关系，推动西亚北非国家建立地中海联盟，与北非的马格里布国家建立新型的关系。
贺文萍研究员则表示，法国现在很想加强在国际上的影响力。法国即将召开G20峰会，萨科齐在国际上很愿意抗抗大旗。法国政坛长久以来流行一句话：法国如果没有了非洲，法国就会成为二流国家。所以法国对非洲的影响力绝不会放弃。
对利比亚和科特迪瓦的这种军事干预，王朝晖认为，这说明法国的政策有了一定的调整，这种调整体现在三个方面：一是法国在非洲推广民主化的欲望增强了；二是干涉主义有所抬头，法国以联合国的决议为借口，打着保护人权、防止人道主义危机的名义进行军事干预；三是将以前希拉克“新非洲政策”中的把政治与经济分开这一点进行了改变，将两者重新结合的更紧密了。法国在推动非洲经济发展的同时，可能更要求提高受惠国其人权与社会标准。
“但是，这种调整并不是对希拉克时代及萨科齐前期的这些政策的全部背叛。”王朝晖表示，“从现在来看，法国还没有完全放弃从非洲脱身的想法，一是它自身实力是不足的，长期的、多重的军事干预负担不起。二是法国对非洲政策的目标是服务于法国全局的，目前法国最重视的是经济发展，与新兴国家竞争，增强自身经济实力，防止法国大国地位的衰落。三是法国开始放弃了“法国非洲”这种概念，与非洲国家重新谈判防务协定的进程不会因为这两次军事干预而停止。法国还想让非洲自己尽量多的承担军事责任，法国只是提供一些军事人员培训，这些方面是不会停止的。就算法国在科特迪瓦军事干预时增加了一些兵力，但是在行动完之后会迅速地撤回。”
有些法国人认为，自己是使非洲成长为现代文明社会的“乳娘”。法国与非洲有着长达两百多年的“情”与“结”，“感情”与“纠结”交织在一起。在原始积累时期，法国对非洲犯下了“原罪”，在两次世界大战中又依靠殖民地成为战胜国，直到现在还要依靠对非洲的影响来保持自己的大国地位，法国似乎无法摆脱对非洲的这种“依赖”的“情感”。然而，法国国力的日益衰弱使其对非洲的影响力也日趋消弱，自“非殖民化运动”开始，殖民地的离心倾向就让法国陷入了纠结，直到其他国家加快染指非洲地区，更让它感到了一种失落的恐惧。在大国心态与力不从心的失落感中，如何寻找一种更为恰当的法非关系，法国的“纠结”仍会持续。
为什么偏偏是法国？从利比亚事件中，人们清楚地看到了法国的纠结
小资料：
法兰西共同体
随着非洲的民族独立运动不断发展，1946年建立的“法兰西联邦”日趋瓦解。1958年9月法国制订的第五共和国宪法规定，把“法兰西联邦”改为“法兰西共同体”，法国总统任共同体总统，各成员国在内政、经济方面有自主权，外交防务等方面仍受法国控制，所有海外领地可以自行决定加入共同体或独立。1959 年2月，“法兰西共同体”宣告成立。当时成员国除法国本土、“海外省”、“海外领土”外，还包括前法属非洲的12个国家：达荷美（今贝宁）、象牙海岸（今科特迪瓦）、毛里塔尼亚、苏丹（今马里）、尼日尔、上沃尔特（今布基纳法索）、乍得、刚果（布）（今刚果）、加蓬、塞内加尔、马达加斯加、乌班吉沙立（今中非）。总部设在巴黎。1960年6～11月，上述12个国家先后宣告独立。至1961年底，达荷美、尼日尔、上沃尔特、象牙海岸、马里、毛里塔尼亚先后退出“法兰西共同体”。“法兰西共同体参议院”也于1961年解散。该共同体解体后，法国主要靠合作协定和法郎区维系同上述国家的关系。
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