两党协商破局 美国政府若关闭 对美国人有何影响?

欧巴马总统5日与两党领袖协商预算。图为欧巴马在白宫谈论联邦政府关门的可能性。（美联社）

　　欧巴马总统和国会领袖5日经过一天在白宫和国会大厦的的奔波折冲，并未就2011会计年度下半年的联邦预算案达成协议，而目前的临时预算案将在8日到期，如果不能解决僵局，9日以后政府将没有经费继续运作，面对15年来政府首次关闭的可能性，联邦政府各机构已加紧准备应变计画。

　　欧巴马总统5日邀请国会众院议长贝纳在白宫举行80分钟的会谈，仍旧不能对如何削减今年的政府支出达成协议，众院共和党议员要求把政府支出削减120亿元，换取把临时预算再延长一周，但被欧巴马政府拒绝。

　　会谈后欧巴马在白宫举行的临时记者会中说，没有借口不能通过今年的预算，他不再愿意接受一个又一个的短期预算，来维持政府继续运作，他说：「我不能让各机构根据两周的预算来做计画，我们不愿意把数月前就应该完成的事，再度拖延下去。」欧巴马说，他将在6日再度邀集贝纳、参院多数党领袖雷德会谈，如果还是没有结果，7日再邀请，「我们不能用『要听我的，否则免谈』的方式处理此问题」。

　　贝纳5日发表声明说，他与欧巴马总统没有就预算案达成协议，众院共和党议员对延长临时预算案一周仍保持开放的态度，但最想要的是本周达成确实削减下半年的支出，使联邦政府能运作至9月。贝纳也承诺将继续商谈。

　　参院民主党第三号人物、纽约州国会参议员舒默说，如果联邦政府要关闭，应该归罪共和党人，因为参众两院的拨款委员会主席已提议削减下半年支出330亿元，但贝纳认为削减不足而加以拒绝。贝纳5日也与雷德在众院议长办公室会谈。

　　如果预算的僵局没有解决，不能产生一个下半年的预算计画，或未把临时预算再延长一周，联邦政府将在9日关闭。白宫预算管理局发言人康特说，政府已加紧准备，要求各机构的首长向其资深主管说明应变计画，「白宫认为政府关闭的可能性已增加」。

　　■ 美国联邦政府关闭意味着什么 意味着一切涉及政府支付开销的活动将会停顿，即是届时游客也没有船只前往参观自由女神像。

　　联邦若停摆 有何影响？

　　在白宫与国会就预算开支削减方法持续陷入僵局之际，联邦政府可能面临关闭命运，除军警、救难和收税等基本工作仍可继续运作外，民众的退税将会延迟、拨打联邦热线可能无人接听，各地国家公园亦将关闭。不过，社安金仍会按时发放。

　　联邦政府上次因开支协议破局而关闭，是在15年前；根据上次联邦政府关闭的经验，这次关闭也可能出现以下状况：

　　●有数十万名联邦员工将被列为非基本、可中断的工作，而暂时停工，但政府主要部门，如国防、紧急医疗和空管，仍维持运作。另外，一些联邦包商的员工也将无薪休假。

　　●这次联邦政府关闭与过去不同之处，在于停摆将发生在报税季，意味纳税人的退税可能受到延误，但报税则不受影响，国税局（IRS）表示，收税属于基本工作，不会停摆。

　　●上次联邦政府关闭时，造成许多联邦单位从1995年12月16日至1996年1月6日停止运作，包括所有的国家公园和博物馆都关闭；另外，估计当时有20万个护照申请案件遭延误，以及约3500件破产申请案未处理。

　　●国家卫生总署（NIH）的临床研究也将不接受新病患，该单位的疾病热线也将无人接听，全美609处毒性废弃物清理工作亦将暂停。

　　●退伍军人福利申请、进出口许可申请，以及社会安全福利新申请案件，也可能延误，但退休人士的社安金可望准时发放。

　　●在联邦政府关闭期间仍将坚守岗位的工作，包括军方、联邦刑事调查员、联邦灾难支持相关人员，以及维持联邦金融系统正常运作的主要单位。

　　根据最新民调显示，联邦政府若果真关闭，民众认为两党应负相同责任。不过，两党至今均坚持希望维持政府运作。