灾情超想象 公认的“安全大国”日本束手无策(图)

　　日本应对灾难的水平可谓是世界顶级，但被3.11大地震和海啸彻底击垮。如果看到惨不忍睹的受灾现场，就能明白此次灾难有多么严重，即使是被公认的“安全大国”日本也是束手无策。此次灾难是远超日本社会精心准备的“灾难应对手册”范围的大灾难，因此一直以来根据该手册行动的日本式灾难应对系统未能起效。

　　岩手县山田町被此次海啸几乎彻底“灭绝”，该地区有710名灾民被安排在20个避难所。从发生地震和海啸的本月11日开始，这些人一天只能吃到一个饭团。该村的村长说：“我今天（15日）也没有吃东西，我们村处于孤立状态，希望尽快给我们分发物品。”

　　14日，在仙台站附近的繁华街道，灾民们排成了长龙。这些人等待2小时以上分到的是日式大酱汤。喝到汤的灾民表情各不相同，有人在笑，也有人在哭。一名30多岁的男子说：“发生地震以后，四天来总算喝到了汤。”一名20多岁的女子反复说着“好喝”，并流下了眼泪。

　　▲图为，被袭击日本东海岸的海啸卷入大海的一座房子正漂向太平洋海域。13日应日本政府请求展开救援行动的美国海军正动用舰队和飞机在日本东海和太平洋一带搜寻生存者。照片=路透社、Newsis日本应对海啸等大型灾难的方式与韩国不同。在韩国，如果发生灾难，大批军人和公务人员会总动员参与救援工作，或像泰安油轮泄油事故时一样，来自全国各地的志愿者涌入受灾地区。

　　而日本却不同。虽然在主要救援现场经常能看到自卫队员和少数安静行动的志愿者，但日本的民间组织和志愿者认为，没有准备地进入受灾现场反而给灾民带来“不便”，因此对于现场行动十分慎重。

　　有时认为，日本缺少应对事故的灵活性。日本是根据明确规定的手册展开行动的“手册社会”。正因为如此，对于意料之外的状况，日本人无法灵机应对迅速展开行动。

　　例如，日本以彻底展开调查为由，将灾区火车站全部关闭，而且公路也全被切断，因此道路恢复被延迟。结果，生活用品不能及时得到供应。日本对“应对手册”范围之内的状况可以完美应对，但如果像此次海啸一样超出“应对手册”范围，日本式“手册系统”将出现问题。

　　在首都东京，也发生了虽然有物品，但因为物流混乱未能进行援助的状况。日本各地都出现石油短缺现象，但日本政府并未采取相应对策。直到燃料销售处告急的14日晚，日本政府才决定开放民间储备油。

　　随着核泄漏危机持续不断，以往沉着冷静的日本人也感到不安，开始囤积方便面、饮用水、电池等物品。

　　日本人对政府的信任度很高。虽然出现核电站危机，但日本国民依然相信政府。即使断电也会给予理解，即使断水也会以“应该有什么理由”等来安慰自己。人们默默地排着长队，支持政府的方针。

　　但地震发生5天后，感觉日本国民也有些生气。这是因为，日本政府的应对措施已经动摇了日本国民对政府的信任。