金正日视察朝鲜粮食生产
有别于寻常,朝鲜最近竟放下身段、主动向外国乞求粮食援助。
《华盛顿邮报》以“饥饿中的朝鲜乞求食物,但美国要考虑”(Starving N. Korea begs for food, but U.S. has concerns about resuming aid)为题报道,先后被水灾、口蹄症、反常天气折腾,奄奄一息的朝鲜政府,不得已,下令驻外大使馆和外交机构向外求援。
面对朝鲜的苦苦哀求,美国和其他西方国家左右为难:是要狠下心肠拒绝一个饥饿的国家?还是要向一个没有公平配给制度的国家送上食物?
基于透明度的关系,美国中止对朝食物援助已经有两年。据有关官员透露,美国目前没有计划恢复援助。
而一直援助朝鲜的联合国粮食计划署(WFP)表示,目前对朝粮食供应仅能维持一个月。机构负责人说:“我们希望未来几周会有新的食物供应到朝鲜来”。
报道又指,朝鲜饱受饥荒、粮食不足折磨近20年。在上世纪90年代期间,朝鲜有近100万人死于饥荒。因此,实在没有人会怀疑2400万朝鲜人民是有多需要食物。
朝鲜人民捱饿,除了因为粮食短缺之外,国际援助未能直接送抵他们手中也是原因之一。报道称,外来组织无法监察对朝援助的进度和效用。举例来说,经过15年时间、花了20亿美元,得到国际援助的朝鲜今天依然有24%孕妇营养不良、超过30%的儿童发育迟缓。
既然情况如此恶劣,援助朝鲜,自当刻不容缓,但为什么美国和其他西方国家仍然犹豫不决呢?
有美国参议员说,美国对朝援助必须(essential)送给饥饿的朝鲜人民,而非落入军队的口袋。
无独有偶,研究人员和非政府组织也非常不满朝鲜政府把10%至50%的外来粮食援助分配给军队、政府人员,甚至转售到市场谋利。
报道说,朝鲜近年处处阻挠国际组织监察对朝粮食援助的分配情况。不但禁止救援组织进入受灾地区,更只准不懂韩文的救援人员入朝。即使有例外,救援人员也要预早七天通知当局,才可以进行救援活动。
美国对这种欠缺透明度的救援工作感到气馁。有官员更表示,如果要美国恢复对朝粮食援助,朝鲜先要改善粮食配给的透明度。
两年前,美国是朝鲜的最大粮食援助国。在2008年5月到2009年3月期间,美国向朝鲜提供了170000吨食物。当美国叫停计划后,朝鲜损失了22700吨食物援助。
报道结尾说,朝鲜刚经历了60年来最冷的冬天,最近又爆发大规模口蹄症,专家预测,朝鲜今年的粮食问题会更严重。据韩国方面的消息指,朝鲜在最近几个月粮食严重短缺,不但平民受苦,120万军人也要捱饿。
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