据美国时代《周刊》网站文章,题:印度的安理会席位,别指望(作者:托尼·卡伦)
在奥巴马公开支持印度成为安理会常任理事国后,美国国务院发言人菲利普·克劳利就给印度泼冷水,让新德里不要指望很快就能升任安理会常任理事国。他说:「在盘算联合国安理会改革的时候,不考虑印度这样一个国家是不可能的。但是我们必须认识到……这是一个已经持续了一段时间的过程,在这个过程中,我们必须与联合国和安理会内部的其他成员协商。」换句话说就是:印度,你别指望。
奥巴马提名印度「入常」的举动,凸显了为何安理会改革可能还要等上好多年。华盛顿毫不掩饰它正在推动印度这一民主盟友,发挥更大战略作用以应对中国的日益壮大。中国可能不同意──中国是唯一没有公开支持印度「入常」的安理会常任理事国,而且其长期盟友巴基斯坦无疑也鼓励它反对印度「入常」。虽然据信巴西成为安理会常任理事国的努力受到美国和法国的阻挠,因为它和土耳其一道反对制裁伊朗,但是英国9日重申支持巴西「入常」,明确说要加强与拉美的关系。基于同样的理由,法国总统萨科齐也敦促让某个非洲国家「入常」。
联合国安理会五个常任理事国拥有令人垂涎的否决权。否决权无疑帮助维持了英法超级大国的假象,因为就军力而言,这两个国家早就掉队了。实际上,它们更希望谁都没注意,它们在上星期达成的共享大部分防务能力的协议,唯恐此举暗示应该把两国的安理会常任理事国席位合二为一。
显而易见,安理会五个常任理事国的结构不再准确反映全球力量对比和21世纪维和责任的分配。毕竟,这是联合国成员的主要职责,印度、巴西和土耳其这样的国家正在崛起为经济强国,有能力发挥比现任的一些常任理事国大得多的地区战略作用,而德国和日本早就申请成为安理会常任理事国了。不仅如此,早就有人提出,某个较为强大的非洲国象,比如尼日利亚或者南非,也能在非洲大陆发挥同样的作用。因此,增加安理会常任理事国的讨论已经持续几年了。
现任安理会常任理事国的那些大国无疑希望在处理世界事务上获得帮助,但是它们在增加安理会常任理事国的过程中都希望保护各自的战略利益。而且在个地缘政治竞争日益加剧的世界中,这是解决僵局的一个办法。所有人都支持安理会改革,增加常任理事国席位,但是要想就「入常」名单达成一致将需要许多年,以及大量代价高昂的讨价还价。
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