古巴改革震惊世界 卡斯特罗要砸百万“铁饭碗”

古巴革命领导人菲德尔.卡斯特罗10日在首都哈瓦那的哈瓦那大学出席推介自己病愈后完成的第二部新书《战略反攻》的发布会。

　　“古巴经济改革，国有部门要裁员100万”。这一消息14日震动了世界。100万几乎相当于古巴劳动人口的1/5，即使是人口比古巴多100多倍的中国在改革中也没在短期内进行过这么大规模的裁员，而此前古巴的改革给西方的印象是“温和”、“谨慎”、“步子太小”。古巴可能是世界上形象最复杂的国家之一，它是世界上几个仅存的社会主义国家之一，曾是美国眼中的“邪恶轴心”，更是很多拉美国家心目中的英雄，它近些年试探着进行改革，又拒绝中国、越南的市场经济模式。古巴何时变，又如何变，朝什么方向变，又以什么模式变，西方媒体一直在问这些问题，但没人敢给出答案。不过美联社14日援引专家的分析称，这次古巴“将不会回头”。

　　古巴要坚决打破铁饭碗

　　古巴工人中央工会13日发表声明说，古巴大规模的裁员从即日开始，最终被裁员人数可能超过100万，其中“在明年3月底，预计全国将裁减50多万国有职工”。西班牙《国家报》称，古巴国营机构目前有职员约510万人，这一裁员计划意味着有近1/5的人不久后将会失去原有工作。

　　在解释裁员的理由时，声明说：“我们国家不能也不应该继续维持那些处于亏损且人员臃肿的国有企业，冗余行政编制造成的人浮于事、效率低下等种种弊端已经严重伤害整个经济的正常运转”。声明强调说，此次大规模裁员计划“将被迅速付诸实施且涵盖几乎所有部门”。

　　该声明通过古巴国家报纸、电视台和电台发布。声明还说、政府将增加私人企业的就业机会，为被裁减人员提供工作机会，同时也鼓励自我创业。声明鼓励员工自行组成合作社，自我管理。声明还称，古巴政府将重新审视劳工构成及薪水制度，以强调生产力的重要性，让工人们意识到要“按劳所得”。 

　　法新社分析说，这是古巴自1959年成立革命政府以来实施的最大规模经济改革，意味着劳尔政府的改革大纲正式付诸实施。

　　埃菲社13日评论说，古巴民众期待已久的改革传言今天终于成为现实，古巴政府通过其直接管辖的唯一一个工会组织——古巴工人中央工会正式公布了计划，这是劳尔政府为缓解当前不利经济局面作出的最为大胆而激进的经济结构调整，其中涉及精简国有编制、调整薪酬制度和劳动模式改革。

　　路透社援引华盛顿智库列克星顿研究所专家菲利普‧皮特的分析认为，这项声明“开启了古巴的新篇章”，它承诺在社会主义经济体制下，将产生相当规模的私营经济，古巴的每个城镇将会感受到这个举措带来的影响。

　　其实，古巴这一看起来动静很大的措施早有铺垫。据英国广播公司报道，在今年8月举行的全国人民政权代表大会上，劳尔‧卡斯特罗表示，国家目前的当务之急是精简国营单位“过于沉重的”的负担。他说，清楚古巴人民期待国家采取措施，挽救陷于危机的经济。他还警告说，在国营单位无所事事的职工必须下岗， “我们要中止古巴是世界上唯一拥有铁饭碗的国家的形象。”

劳尔宣布将“更新古巴经济模式”。

　　古巴不会照搬中国或越南的市场改革

　　拥有1100多万人口的古巴是世界上的几个社会主义国家之一，古巴的宪法明确规定： “古巴是主权独立的社会主义国家。”另外，古巴共产党是古巴的唯一合法政党。1992年7月通过的宪法修正案把马蒂思想与马列主义并列作为党的指导思想。

　　古巴是加勒比海诸国最大的国家，它离美国的佛罗里达半岛只有200多公里，而美国是世界最想改变古巴社会制度的国家。美国对古巴进行了人类历史上持续时间最长的经济封锁，布什政府时期曾把古巴列为6个邪恶轴心国之一。到现在，美国的各种报告仍在不断攻击古巴的社会制度。美国的传统基金会发表的“2010年度经济自由度指数”称，古巴经济的“自由度”仅为27.5%，是世界上管制最“严厉”的经济体之一，在该基金会进行的排名中列第156位，仅在朝鲜之前。

　　但在拉丁美洲，古巴的声誉却非常高，特别是在一些左翼政党中具有很大号召力。随着2009年萨尔瓦多与古巴恢复邦交，美国成为西半球唯一未与古巴恢复外交关系的国家。2009年的美洲国家组织大会宣布废除1962年通过的驱逐古巴决议（是美国操纵通过的），为古巴回归该组织扫清道路，但古巴却宣布“永远不重返美洲国家组织”，因为重返就意味着抹煞了美国的一段“犯罪史”。

　　西方一直关注古巴的变革，古巴13日公布惊人的裁员计划之后，一些美国媒体迅速提出一个疑问：古巴会发生什么样的改变？

　　美联社援引位于华盛顿的美国半球事务委员会负责人拉里‧伯恩斯的分析认为，自2006年7月劳尔上台以来，古巴就开始了一系列变革，比如不再禁止民众购买和使用手机，一些国营理发店和美容院私有化，私营出租车合法化，农民可以出售农产品，外国投资者对古巴土地使用年限延长至99年等。在伯恩斯看来，这些改革没有造成“一鸣惊人”的效果，然而这次裁员计划却有这样的潜力， “古巴正在迅速变得与世界上其他国家一样，这是巨大的改变。”

　　实际上，古巴领导人在谈论改革时，一再强调坚持社会主义制度。今年8月的全国人民政权代表大会上，劳尔‧卡斯特罗再次强调，古巴的社会主义制度是“不可改变的”。他同时否认一些外国媒体有关他计划开展“资本主义模式”的经济改革的报道，还否认关于古巴共产党领导层内部在改革步伐与深度问题上存在斗争的揣测，他说，革命团结“比任何时候都更为坚强”。

　　与中国、越南等进行市场经济改革不同，古巴不搞市场经济。据英国广播公司报道，古巴经济部长马里诺‧穆里略今年8月在谈到因为目前的经济困境而实施的改革时表示，古巴政府要做的是更新而不是更改古巴的社会主义制度，并仍将维持中央管理经济的模式。他还表示，古巴不会照搬中国或越南的市场改革。

　　古巴“将不会回头”

　　“虽然古巴人每个月收入只有20美元，但政府为他们提供免费教育和医疗，同时也为他们的住房、交通和基本食物提供大量补贴。为体现社会主义优越性，人人都有工作，国营企业不得不雇用许多几乎根本就不干活的员工。古巴工人中央工会也表示，职员过多导致薪水压力巨大，国家已经无法继续承担这样的压力，而且也不应该继续承担。这对国家的整体经济发展造成了损害，并滋生出工作习惯恶劣、工作效率低下等问题。”美联社14日在报道中解释古巴此次裁员的原因。

　　英国广播公司称，古巴的经济过去两年陷入严重卮机，其主要出口物资镍的价格大幅下降，旅游业也十分不景气。2009年，古巴经济增长率仅为1.4%。

　　《环球时报》记者到过古巴采访，能深深感受到古巴社会中涌动的对改革的热烈与激情，但询问到个人，每一个古巴人对“改革”都不愿意多谈。

　　据墨西哥媒体报道，古巴民众对于此次裁员措施看法不一。65岁的莫赖马‧桑托斯住在哈瓦那老城区，他说： “我们还缺不少东西，甚至包括服务业，私营企业也许能改善这个问题。我完全支持政府给予私营企业更多权限，这将给许多人带来好处。”40岁的卡德纳斯表示，中国政府给民众机会，但中国没有变成资本主义，而是得到了迅速而良好的发展。因此他相信古巴人也会像中国人一样在发展中逐步享受日益得到改善的生活。

　　但也有不少古巴人对裁员持谨慎态度。报道称，古巴政府没有预先公布关于裁员计划的细节，因此这次裁员的速度和规模可能让民众恐谎。还有入担心古巴尚不健全的私营企业无法提供足够的就业机会让被裁减人员重新就业。

　　中国社会科学院研究员张森根14日告诉《环球时报》，如果古巴能迈出改革大步，对古巴将是一件大好事。但像裁员百万国营员工这样大规模的举措在社会主义国家内并没有过。虽然中国也曾经经历过汹涌的下岗潮，却是在循序渐进中完成的，并未将大量劳动力一股脑地推到社会上。古巴在短时间内大规模裁员，其经济发展又有限，还受到美国的封锁，古巴社会对裁员是否具有强劲的承受能力还有待考验。

　　西班牙《国家报》称，古巴劳工联盟的声明中并未详细提及如何实施这一裁员计划，但该计划可能对古巴现有的社会稳定产生威胁。

　　路透社也说，50万劳工的数量令人警醒，很多劳工将面临回到家不知道第二天早晨将去哪里的境遇。古巴亟待创造50多万新的工作岗位。可能出现的情况是，劳工们还将去他们之前工作的场所，只不过工作状况会有很大变动。

　　美联社称，古巴此前一系列小的变革，已经造成了大的变革，古巴将不会回头。