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美国通过边境安全法:墨西哥人不急 印度被惹火了 |
| www.sinoca.com 2010-08-11 [复制链接] 字体：大 中 小 |
在反非法移民浪潮持续升温的情况下，美国众议院8月10日迅速通过边境安全法案，拨款6亿美元，并增派人手驻守美墨边境。该法案上周已于参院通过，目前只待总统奥巴马(Barack Obama)签署成法。然而，由于该法将影响大批在美的印度工业，惹来印度政府不满。印度批评，将贸易和移民问题混为一谈 “将是一个错误”。
边境安全法通过后，联邦将向南部边境增派1,000名巡逻人员及250名海关及边境保境职员。此外，拨款还包括增加使用无人驾驶飞机，并提高如联邦调查局及毒品管制局等各联邦机构之间的沟通，以助调查人员侦查边境非法贩毒活动。不过，由于众议院通过的法案版要得到参议院再次确认，法案可能要推迟至参议院9月中旬休会期结束后才可签署生效。
不过由于法案涉及6亿美元联邦拨款，新法案将提高外国公司雇员的签证申请费用来筹集资源。法案提案人、纽约州民主党参议员舒默(Charles Schumer，D-NY)表示，这些签证一般都发给那些拥有特殊技能的外国员工，雇员超过50名，并且一半以上的雇员都是外国人的公司才会受到影响。 在这些条件下，美国输入高端技术人才的外国公司最受影响，尤其是为美国带来数万名从事短期项目工作人员的印度IT外包公司。
民主党欲借法案推进移民改革
舒默多次就提案解释，共和党人和一些民主党人都已经表态，除非边境执法得到改善，否则他们将不会考虑移民改革。舒默上周在参院投票後表示，只有综合移民改革才可完全解决非法移民问题，他希望这些措施能够成为推动复杂的移民改革的第一步。舒默较早前也表示将於9月在国会提出圆梦法案 (Dream Act)。
奥巴马政府一直呼吁国会通过这项高达6亿美元的法案，众议院议长佩罗西 (Nancy Pelosi，D-CA) 10日在会后形容，边境问题是两党推动综合移民改革的 “中心支柱”，而国土安全部部长纳波利塔诺 (Janet Napolitano) 随后也表示，境安全法案将为维持美墨边境安全提供重要的资源。她认为，新增人手将帮助打击犯罪组织，以及减少人蛇运送、毒品和武器等现行问题。
自从亚利桑那州通过移民法SB1070后，打击非法移民成为全美焦点，民主党及共和党8月相继提议增加边界安全拨款。事实上，众议院两星期前已通过一项类似边界安全法的7亿美元紧急拨款，该项建议由共和党的参议员麦凯恩 (John McCain，R-AZ) 提出。奥巴马和民主党近日高调计划将40万非法移民驱逐出美国，又提出增拨6亿美元，明显企图将推动复杂的移民改革，转变为加紧增强边境的安全，同时也允许美国大约1,100万非法移民走向寻求合法身份的道路。
移民专家:共和党不会妥协
但2010年11月将争取连任亚利桑那州参院议席的麦凯恩就批评，法案的建议仍未足够打击非法移民。他认为，联邦应拨款2亿给在墨西哥边界沿线地区实施的“效率行动”(Operation Streamline)计划。在“效率行动”计划中，任何首次在边界被发现的非法移民，均会被联邦法院控以 “非法入境罪”，最高判以6个月的监禁的刑罚，而重犯者则可增判至20年。
社区变革中心 (Center for Community Change) 行政总裁巴加瓦 (Deepak Bhargava) 认为民主党并不会因此在移民改革上取得共和党的支持。他向《多维新闻》表示，共和党为期中选举炒作边境安全问题，他们阻止任何实质的改革，并无止境的要求执行驱逐无证移民，民主党今次动议增加拨款，证明了他们坠入了共和党的圈套。巴加瓦指，共和党只会继续将问题归咎于移民，让更多非法移民被遣返，届时移民只会觉得被民主党和共和党都遗弃了。
至於“光明的亚利桑那州” (Promising Arizona) 行政总裁费赫 (Petra Falcon) 也向《多维新闻》表示，民主党的决定只会分散他们解决问题的注意力，她强调，过去10年全国最低犯罪率的首四个城市都是边境城市，而边境防守人员数目也倍增，但不同于共和党形容的亚利桑那州，“我住在一个安全的亚利桑那州，它为它的住客提供不同的机会”，因此联邦增加拨款并不是目前问题的答案，他们需要综合移民改革。
移民议题再损美国外交形象
印度外包公司派往美国的技术人员需持有H-1B工作签证或L签证。法案生效後，首当其冲的是在美国经营的四间印度公司，Tata丶Infosys丶Wipro和Mahindra Satyam。印度商务部部长夏玛 (Anand Sharma) 随即向美国贸易代表柯克 (Ron Kirk) 发信，指法案存有岐视成份，不公平地针对印度公司，他预计印度每年将会因此而额外付出2亿美元。
印度国家软件和服务公司协会(National Association of Software and Service Companies，Nasscom)主席米塔尔(Som Mittal)公开表示，让印度IT公司为加强美墨边境安全买单是说不通的，美国通过遏制贸易来应对移民问题十分危险，将贸易和移民问题混为一谈也是个错误。他批评，这一法案将助长保护主义，而且带有歧视性，并不符合世界贸易组织(WTO)的常规惯例。
美国和印度之间的战略和贸易关系在过去10年中得以加强，美国总统奥巴马也可能将在2010年到访印度。但米塔尔称，该协会欢迎奥巴马访问印度，但美国参议院通过的这一法案是对两国关系的重大破坏。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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