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美无身份华人陷噩梦:如惊弓之鸟 遇劫报警费思量 |
| www.sinoca.com 2010-08-09 中国新闻网 [复制链接] 字体：大 中 小 |
在美国联邦政府起诉亚利桑那州反移民苛法的诉讼进入关键阶段，移民议题在全美范围内受到关注的敏感时刻，7月13日，宾州费城东北部，一起移民执法事件吸引人们视线。事件中，来自福州琅岐的林天昌及家人因无法忍受所经营的九毛九店两个月内三次遭同一歹徒持枪抢劫而报警。抢劫案警方不仅至今未破，十多年前就有递解令在身的林天昌也于7月13日被移民及海关执法局(ICE)人员抓获。
受害者报警反因泄漏身份进而被移民局逮捕，此事不仅引起主流媒体美国广播公司(NBC)和费城当地其它英文媒体的关注，更在美东地区移民社区引起强烈反响，可谓“一石激起千层浪”。
噩梦一般的清晨
美东时间7月13日上午8时许，对林天昌一家来说是噩梦的开始。一阵急促的敲门声惊醒了林天昌的儿子，他起床开门，ICE人员便长驱直入，来到还在睡梦中的林天昌面前，叫醒了他并要其拿出证件。林天昌说没有，移民局执法人员就把他带走了。事先没有任何预兆，妻子、儿女眼睁睁地看着林天昌被带上车，送往移民监狱……
“拿到递解令十多年来，他小心翼翼生活，商店、房产不敢登记自己的名字，不敢申请驾照。手被锯伤了也不敢去看医生，结果大拇指被截去一半。这么小心地躲着移民局生活，移民局怎么还会发现他住在哪里，上门逮捕呢？”林天昌的妻子陈碧如一开始百思不得其解。
“报案，一定是报案！”林天昌的女儿想起来了。她说，5月21日、7月10日，他们开的九毛九店“慈恩”两次遭到同一个持枪蒙面非裔歹徒的抢劫。第一次抢劫后，他们在店里装了8架摄像机，加强防范。但厄运并没有停止，7月10日上午11时许，歹徒再次来到，一进门就用枪猛打林天昌，在收拾货架的陈碧如吓坏了，林天昌本能地要保护妻子，抓着歹徒的衣服对陈碧如说：“你退到旁边去，不要动，钱都给他！”歹徒冲向收银机，抢走里面的200多元钱，扬长而去。“即便这样被抢，生命都有危险，林天昌怕身份暴露，还是不愿意报警。”陈碧如说。但女儿的男朋友得知后，觉得太危险了，就报了警。由于是受害者，在受理案件中，警方问了受害者的名字，“我把爸爸的全名告诉了警察。”林天昌的女儿说。
就在他们报案、林天昌被逮捕后不久，7月17日下午1时48分，歹徒又一次“光顾”小店，他这次穿着连帽运动衫，用帽子遮住脸，进门后立刻掏枪对着在柜台外的陈碧如，儿子和女儿见状，连忙把收银机内的钱拿给歹徒，歹徒却嫌钱太少，转身又继续用枪抵住跪在地上的陈碧如，直到她的子女将所有现金和硬币都给他，歹徒才离去。这次共被抢走600多元。根据警方掌握的资料，此名非裔歹徒极其嚣张，三次抢劫，只有一次开一辆绿色汽车逃走，其余都是步行离开。 “其实当时选择报警也是万不得已的。如果不报警，歹徒一直拿着枪来抢我们，我们商店就要关门，我们就没办法生存了。”陈碧如说，“我现在感到非常无助，这些天觉都睡不好。”
惊弓之鸟的顾虑
“报警却因身份泄漏被移民局抓走，如果这样，以后谁敢报案？”这是许多华裔移民看到该报道后的第一个反应。
林天昌所在的闽恩堂教会的执事林琦龙表示：“虽然费城警方说没有把林天昌的移民身份泄漏给移民局，但我认为一定有关联，不然怎么会这么巧？这事令人气愤！分析人士表示，其实每逢大赦或要进行移民改革前，为了给改革铺路，政府都会加大移民执法的力度。奥巴马政府今年就计划驱逐非法移民40万人，这个数字是破纪录的，比布什政府2008年驱逐的人数多10%，比2007年多25%。此外，政府审查可能雇用非法移民公司的数目也是2008年的4倍，到目前为止已对2875家疑似雇用非法移民的公司进行审查，研究其雇员的身分证明文件，并对雇主罚款640万美元。
6月30日，ICE发布了2010年到2014年的“五年战略计划”，ICE局长John Morton强调要“聪明而强硬”(smart and tough)地执行国内移民法，重点遣返有犯罪记录的非法移民和外国帮派成员，但对已有递解令在身的非法移民也不会手软，ICE会投入更多资源，确认和遣返逾期滞留不归者。根据这个计划，国土安全部正在分阶段停止对非法移民实行“抓了又放”的做法，ICE将在边界和入境口岸加强执法，对偷渡客尽快予以逮捕、拘禁和遣返。
政府还透过“安全社区”(Secure Communities)计划，利用因其它原因被拘留者的指纹，来驱逐非法移民，政府把此计划的实施从14个监狱，扩大到437个监狱，并将在2013年推广至每一个执法辖区。国内安全部的纪录显示，“安全社区”计划已确认24万名被定罪的非法移民，其中约3万人已被驱逐，包括8600名犯重大罪行者。
酒楼业主郑正江指出，奥巴马政府移民改革虽未行，但大家看到的是从联邦到各州执法力度的不断加大，无证人士犹如“惊弓之鸟”。郑正江说：“坐大巴、乘飞机会被移民局抓走，遇抢劫报案会被移民局抓走，被警察开罚单也有可能被移民局抓走，新移民来美国干的是没人干的最苦、最脏的活，给美国经济作出了贡献，但受到这样的对待是不公平的。”
美国福建同乡会主席郑棋表示，林天昌事件再次向我们提出，非法移民到底是不是犯罪者？非法移民有没有基本人权？美国社会要不要保障非法移民的基本人权？郑棋说，“非法移民虽然进入美国触犯了美国的法律，但他们也有人权，非法移民只要不犯法，就不是罪犯，他们生活在美国这块土地上，应该受到美国的基本人权保障。”
永远失踪的陈民光
美国福建公所主席郑时甘表示，林天昌事件让他想起了2005年震惊纽约全市的陈民光事件。2005年4月1日晚间，外卖郎陈民光在布朗士送外卖时失踪，警方出动大批人力，包含警犬、警用直升机等在陈民光最后送外卖的公寓大楼附近大肆搜寻，经过4天3夜81个小时后的找寻才发现，原来陈民光一直被困在公寓电梯内。
获救后，陈民光的噩梦并没有真正结束，这次搜救行动引起了主流媒体的重视，每天都连篇累牍地报道，而纽约市警方在搜救过程中，泄露了陈民光非法移民的身份。在陈民光被解救后，他的非法身份问题成了城中议论的焦点，当时的纽约移民局发言人Marc Raimondi表示：“在电梯里被关了3天多，但这并不能让你免掉被遣返的程序。也就是说，我们会优先把我们的调查放在那些对美国国家安全构成最大威胁的非法外国人的身上。”不同媒体对这句话的解读不同，有媒体解读，这意味着陈民光有可能被遣返，有媒体解读美国联邦移民官员暗示，陈民光没有必要为自己的非法身份而担惊受怕。但不管怎样，这对陈民光造成了巨大的精神负担，他担心被遣返，于是在获救24个小时后，再次“失踪”，有关人员均称不知道其下落。
直到4个月后，陈民光在他所信任的时任市议员刘醇逸的办公室接受了《每日电讯》的采访，他表示，经医生诊断，他患上了严重的紧张性神经紊乱，胃痛缠身，对黑暗反常地恐惧、对移民当局十分害怕。他认为移民官员可能藏在某处，伺机抓捕他。因此他离开纽约，不停地换地方，换工作。他不愿透露都去过哪些地方，打过什么样的工，“反正没有稳定过。”
当年10月，福州外卖郎陈发华在布朗士送一份9美元钱的外卖时被劫杀，陈民光再次回到纽约参加陈发华的葬礼，之后陈民光便隐姓埋名，“永远地失踪”了。郑时甘说，这次失踪一点也不神秘，他就是要躲移民局。“不停地换地方，不停地换工作，就成了陈民光下半辈子生活的常态，噩梦的后遗症将伴随他一生。”郑时甘说。
父母出事 儿受伤害
非法移民被遣返，还会给其子女的身心健康蒙上阴影。华盛顿智库“城市研究所”今年初发布了一项考察移民执法对孩子身心健康影响的报告，这项研究在2006到2008年间对全美6个地区85个遭拘押的非法移民家庭的190名孩子进行访问调查。
该报告指出，美国1200万非法移民共育有子女550万，其中3/4是在美国出生的美国公民。过去10年，估计有10万美国公民的父母被遣返。研究发现，成年非法移民被捕后，他们的家庭往往面临妻离子散的命运。被捕后，他们的家庭失去经济支柱而面临困境，大约2/3的家庭不得不节衣缩食，有的孩子甚至因此食不果腹。更严重的影响是，许多孩子在父母被捕后出现心理和行为上的异常。2/3的孩子发生饮食和睡眠习惯的改变；一半以上的孩子经常哭泣、恐惧；1/3的孩子变得更加焦虑、孤僻、缠人、恼怒、有攻击性。
研究者之一佩德罗扎说，上门查抄非法移民家庭，对孩子造成的心灵创伤特别大。为此报告呼吁移民执法当局改变执法策略，国会在讨论移民改革时应更多考虑孩子的利益。
发出华人的声音
郑时甘说，“在移民问题引起各方高度关注的时刻，林天昌事件确实给闽籍移民带来很大的震动。但我们还是大声呼吁华人在遇到罪案时，不论是受害者还是见证者，都要大胆报案。因为，纽约市和其它城市不一样，纽约市长颁布的行政命令第41条，保障了所有纽约市民的权益，大家还是要相信政府的律法。”
市长彭博行政命令第41条明文写道：“如果你是罪案受害者或见证人，当你向警察寻求援助时，警察无需问你的居留权。”郑时甘还特别打印出中文版的市长行政命令第41条，他说要在闽籍社区广为宣传。
全面移民改革尚不知何时启动，联邦及各州对非法移民执法力度不断加大，面对这样的形势，华人到底要怎么办？在市府某机构工作的文员周剑华说，目前虽然已经有华人社团领袖站出来呼吁，但是相对华人社团的数目，只占少数。周剑华表示，就拿纽约市来说，不论是今年5月1日的移民大游行，还是5、6月间连续三周移民团体在移民局门口举行的公民抗命运动，还是鲜见华人身影。
华裔人口越来越多的曼哈顿第三社区委员会7月27日晚通过的谴责亚州反移民法的决议，终于让政府听到了部分华人的声音。该委员会的声明表示，在曼哈顿，1/3的居民在外国出生，在下东城等社区甚至是少数族裔占总人口的多数。目前移民执法力度的加强，不仅浪费联邦和各州的政府资源，也给移民造成了恐慌。委员会认为亚州反移民苛法不仅侵犯了包括公民和移民在内的基本人权，也给其它州作了不光彩的表率。在移民汇聚的纽约州，如果有此类反移民法的存在，社区的犯罪率将会增加，而那些无合法身分的罪案受害者也更加不敢与执法当局合作。
曼哈顿第三社区委员会表示，支持纽约州参议会和众议会通过的谴责亚州反移民法的决议案，呼吁联邦政府和国会尽快推动综合移民法改革，使移民更能融入美国社会及成为美国公民。身为第三社区委员会委员的郑时甘希望今后有更多华裔站出来，发出自己的声音。
福建同乡会常务副主席陈键榕认为，社团也应当承担起与主流沟通的责任，及时向民选官员及政府相关机构反应情况，让他们了解情况并寻求支持。
法律小常识――U签证
美国移民局对特定移民人群发放过特殊签证――U签证，这一特定人群中包括非法移民。U签证适用于如海外学生、访问学者、临时工作签证持有人、非法移民。获得批准U签证的人将让协助美国警方调查犯罪活动的非法移民能够合法待在美国。
由美国移民局发放这种签证是根据“联邦贩卖和暴力受害者保护法案”而设立的U签证，专门提供给家庭暴力、性骚扰、贩卖人口及其它犯罪等受害者，作为协助执法机构逮捕和起诉罪犯的一种交换合作办法。大多数非法移民不敢报告或协助执法机构调查，主要原因是担心他们被驱逐美国。
目前符合资格的U签证申请人获得的是一种“行政豁免”，豁免允许他们留在美国，并可申请工作许可。但这种许可以一年为期，过期可以续签，不过不可以转换为绿卡。据介绍，目前80%的U签证申请人都得到了豁免，但他们要逐年延期工作许可，每次要支付近200美元申请费，也无法自由出入境，使很多人不得不承受骨肉分离的痛苦。
美国移民律师指控联邦政府没有具体实行U签证规定，在2008年全美只有52人被批准获得U签证，经过律师抗议后，美国移民局在2009年批准 U签证给6000名非法移民。2011年的1万个U签证名额将从今年10月份开始使用。一旦申请人获得移民局的批准，美国政府将会发放临时合法工作许可。不过这种签证也为美国执法人员带来新的挑战，他们需要提出证明来说服移民局他们需要申请人和检方合作调查犯罪活动。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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