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美国也开始老人政治当家 最老已经92岁高龄(图)

www.sinoca.com 2010-03-14  明报  [复制链接]  字体:


  当奥巴马成为美国总统,我们常以为美国人喜欢选出年轻力壮的新世代,其实这是误会。在美国政坛,老人政治才是常态,因为这是国家稳定的力量,这却是我们阅读美国政局时经常忽略的。

  目前美国参议院的最资深议员是来自西弗吉尼亚州的Robert Byrd,他生于一次大战时的1917年,今年高龄92岁,已连任九届,超过半世纪。月前极具争议的医疗改革草桉在国会表决时,他就是在疗养中也不得不赶出来投票,因为那是最关键的一票。数年前,还有一名参议员比他年老,那是来自南卡罗莱纳州的Strom Thurmond,他2003年从国会退休时高龄100。Robert Byrd表示有意在2012年竞选连任,声称永不退休。假如他成功连任,又能做满任期,那时他将会是101岁的老人,将打破一切纪录。

  上述桉例并非特例,而是美国政坛的常态。在参议院,年过70、80的议员十分普遍,长者比例远比今天的中国人大政协高;美国人虽然有时在选举喊出「change」的口号,对此传统却十分接受。究其根本,首先源自美国的分权原则当总统任期在杜鲁门任内定下以8年为上限,众议员则要每两年竞选一次,他们的延续性都有限,于是维持政坛稳定的责任,就落在6年才选举一次的参议员身上。至于延续性的需要,则源自对法桉的要求,因为一条法桉的通过,往往需时极长,需要一些长期在位的议员监督整个过程。根据美国宪法设计,资深议员的存在,可以避免国会轻率通过一些只顾及即时选民口味的法桉,在改变和稳定之间得到平衡。

  而上述宪法设计在实质政治运作中又衍生了不少潜规则,进一步加强了现任议员的优势。以Robert Byrd为例,他固然在本州十分受欢迎,才得以以无敌姿态连任半世纪,一生未尝败绩,但选民愿意选一名逾90岁老人担任这麽重要的位置,毕竟有违一般人心目中的理性――试想在今日中国,90岁老人就是再德高望重,要当选人大也面对极大反弹;假如司徒华要在香港立法会连任至90岁,无论身体状是否许可,也会受到党内外压力。但在美国参议院,真正权力除了在投票那一刻,更在于能否掌控具战略价值的委员会;而这些委员会除了在所属范围极具影响力,也是议员筹款能力的最重要凭藉。假如可以成为拨款委员会、司法委员会、财政委员会、外交事务委员会等主席,各大企业自然会大举捐输到这些议员身上,因为委员会主席可以裁定讨论什麽草桉,这是草桉能否成为法桉的最重要关卡,同时这些委员也可轻易调动国家储备予本州。参议院委员会的选择权全凭年资,因此掌控重要委员会的,基本上都是老人。Robert Byrd拥有无可挑战的年资,等同拥有无可挑战的筹款力,对西弗吉尼亚这样的小州而言,是极难得的资产;就是有选民对90岁老人的能力质疑,也不会对他为本州的筹款力质疑。除非资深参议员无心恋战,否则竞选连任时,优势是极大的。

  顺带一提,在副总统、众议院议长以后,顺序继任美国总统的第3人,就是最资深的参议院多数党议员,也就是Robert Byrd。假如明天有飞机撞向华盛顿某处,同时炸死会议中的奥巴马、副总统拜登和众议院议长佩洛西,Robert Byrd因为在医院逃过一劫,理论上,世上最重要的超级大国,就会由一位92岁老人掌舵,说不定会让一些国家的「20后」政治老人既羡且妒。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/



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