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哥本哈根西方密约曝光 发展中国家震怒(图) |
| www.sinoca.com 2009-12-09 中评社 [复制链接] 字体：大 中 小 |
2009年12月5日，比利时，布鲁塞尔：民众进行集会游行，呼吁各国领导人行动起来，对抗全球变暖，拯救地球。
哥本哈根气候峰会踏入第二天即陷入危机。英国《卫报》昨声称获得一份气候峰会外泄的“丹麦提案”（Danish text）协议草案，这份由西方主导的协议草案，内容竟是赋予发达工业国在未来气候变化谈判上有更大话事权，并扬弃《京都议定书》减排原则，及削弱联合国在当中的角色。报道指发展中国家对此非常愤怒。
弃《京都议定书》原则 削联国权
《卫报》称，“丹麦提案”是一份秘密的协议草案，由一个“小圈子”成员草拟，当中包括英国、美国及丹麦，峰会各国代表下周将被要求签署。根据外泄的“丹麦提案”内容，发达国在未来所有气候暖化谈判中将有更大话事权。协议还会为发达国及发展国在2050年，分别各定一个人均碳减排目标，根据此方案，发达国民众可比发展国人民排放多一倍温室气体――到2050年，发达国可人均排放2.67吨温室气体，发展国只可人均排放1.44吨。这个安排，等同限制发展国的工业化。
《卫报》指出，“丹麦提案”离弃了《京都议定书》规定由发达国带头减排、发展中国家毋须强制减排的精神，亦即“共同但有区别的责任”原则。根据 1990年代已订立的《联合国气候变化框架公约》，发达国百多年累积排放最多，在对抗暖化上有义务负主要责任。“丹麦提案”还将应付气候变化的融资拨款大权，交予由西方主导的世界银行，令发达国可“根据发展国的减排行动”，决定是否向发展国提供资金援助。报道引述一名高级外交官形容，“协议对发展国十分危险，这是重新分配由联合国订明的责任，这是在没有讨论下强加上去的”。
发展国对有关协议十分愤怒，一名外交官说“这是秘密进行的，目的显然是让奥巴马及发达国领袖下周开会时可强推有关协议”。报道指出，有关文本还企图在应对暖化问题上，透过新增所谓“最脆弱国家”的组别，加深分化发展国阵营。
七十七国集团反对丹麦提案
另据《第一财经日报》报道，在记者看到的部分文本中，有的地方规定了2050年全球温室气体排放减少50%的目标。这就要求包括发展中国家在内的世界各国进一步加大减排力度，虽然文本也表示发达国家应负责减排工作的80%。
同时，该文本未见2020年中期减排目标。而且，该草案也没有对发达国家对发展中国家的资金和技术支持做出明确规定。这些都是发展中国家的核心要求――当然，考虑到流传出来的可能只是部分文本，或未经修缮的草稿。
此外，还有未经证实的传言称，一些发达国家希望将“碳关税”纳入气候协议。
一位来自发展中国家的气候大使在第一时间说，这些内容更像是美国等“伞形国家”的立场。
世界自然基金会气候变化项目负责人卡斯腾森在第一时间称，“丹麦提议”是取悦富国和有权力的国家的，而不是为了大多数国家服务的，不是富有雄心和公正的解决方案。
有意思的是，卡斯腾森本人就是丹麦人，1992年曾作为丹麦官方代表团参加制定《公约》的里约热内卢气候大会。
七十七国集团：不能接受
在三天的闭门磋商后，七十七国集团轮值主席、苏丹常驻联合国副代表迪-阿平（DI-Aping）于当地时间19点召开新闻发布会。席间，他代表七十七国集团宣布反对这份提案中涉及的内容。
迪-阿平说，我们（七十七国集团）工作非常努力，我们不能承受哥本哈根谈判破裂；不过，我们不能接受一个占世界人口大多数的发展中国家不答应的协议。
此前，在被一位西方媒体记者问及“丹麦提案”问题时，中国代表团副团长、发改委气候司司长苏伟幽默地说，我还不知道丹麦政府有这个提案，感谢你为我提供信息。
事实上，正如联合国气候变化框架公约秘书长德博埃尔在七十七国集团召开发布会的同时给CBN的邮件中宣称的那样，所谓的“丹麦提案”只是一份非正式的文件。正式文件需要经过大会主席，即丹麦气候大臣康妮?赫泽高。
不过，有分析认为，很难想象，也很难相信，一份由丹麦首相拉斯穆森首肯、至少是知情的议案，在首相领导下工作的内阁大臣赫泽高会不知情。“拉斯穆森显然与赫泽高很熟。”迪-阿平不无调侃地说。
中国等或“反制”？
气候谈判的另一个重要缔约方印度明确表示，反对达成全球减排一半的目标，除非富国在2020年的减排目标上起到表率作用。印度环境部长拉梅什（Jairam Ramesh）此前在新德里向记者表示：“如果丹麦草案存在任何（发展中国家减排）暗示，对我们来说必定行不通。”
上述气候大使说，从（“丹麦提案”）泄露出来的信息看，这份文本内容是失衡的，反应的主要是发达国家的利益，其最大问题是放弃“共同但有区别的责任”。
“这份文件要求发展中国家承担减排（义务），这应该是发达国家的历史责任与现实义务。”
此前一天，针对影影绰绰的“提案问题”，中国代表团团长、发改委副主任解振华对国内媒体说，如果一些发达国家提出偏离轨道的文本，那么发展中国家也留有“备手”。
迪-阿平没有回答七十七国集团+中国等发展中国家是否将会提出自己的提案的问题。不过，他说，已经准备好了“反制”措施。“你们过两天就会看到。”
“谈判才刚刚开始，还会有更多的事情（也可以理解为“东西”）。”迪-阿平在回答完最后一个问题后，消失在代表区。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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