中国处理朝核问题棋错一着 陷入进退维谷的困境

　　“一着不慎，满盘皆输”。下棋如此，国际政治博弈也是如此。

　　在处理朝核问题上，中国可谓呕心沥血，飱精竭虑，但眼下却陷入进退维谷的困境。究竟是何原因造成今天的困难局面？笔者以为，问题出在对朝鲜“发射卫星”的处置上，正是由于这方面棋错一着，以至带来全局被动。

　　此前，“六方会谈”虽然历经坎坷，但毕竟推动了朝鲜的“弃核”进程。朝鲜炸毁了位于宁边的核设施，停止了对核燃料棒的再处理，这些都是无可否认的事实。尽管朝美之间在“对等行动”方面存在分歧，但“六方会谈”尚能维持，解决朝核问题仍有希望。

　　然而，朝鲜“发射卫星”和其他各方对此做出的反应，成为朝核问题的重大转折点。

　　就朝鲜而言，“发射卫星”按照国际惯例，已经向有关方面进行通报，也对外公布了相关数据，况且和平发展外层空间技术，也是任何一个主权国家拥有的权力。但美日韩却并不这样看，认为朝鲜是借此机会发展洲际导弹，违背了联合国安理会有关朝核问题的相关决议，因而必欲兴师问罪。

　　朝鲜“发射卫星”当然是失败了，发射卫星的运载技术和洲际导弹技术也有相通性，朝鲜想打“擦边球”的动机显而易见。但世界上的事情往往就是这样，隔着一层窗户纸，彼此都有回旋余地，一旦窗户纸被捅破，双方翻脸就势在必然。

　　从对朝鲜“发射卫星”事件的认知情况看，朝鲜和美日韩双方各执一词，站在不同立场，自然会出现这样的局面。中国作为安理会常任理事国和“六方会谈”的主办方，此时当然要做出自己的决断：要么站在朝鲜一边，否决美日韩的谴责动议；要么附和美日韩，对朝鲜进行谴责。事实是，中国选择了后者。

　　中国的选择和其后事态的发展，这里不须赘言，结果已然如此。但假设中国做出另一种选择，又会是何种局面呢？美日韩不会善罢甘休，朝鲜却无理由退出“六方会谈”，中国仍有外交斡旋余地，对于朝鲜“弃核”这个关键问题，还有谈判解决的可能。

　　发展核武器和导弹武器，这是朝鲜的两个“撒手锏”，核武器搞不成，当然要致力于发展导弹武器特别是远程导弹。两种手段都被剥夺，朝鲜断然不会接受，彻底“摊牌”也是必然之举。美日韩自然希望把朝鲜的“撒手锏”剥夺殆尽，中国却忽略了“弃核”这个主要矛盾，双方尽管目的不同，但“谴责”却带来殊途同归的后果。

　　可以说，如果中国当初否决了美日韩谴责朝鲜的动议，中朝关系不至搞僵，朝鲜也不会把中国归入“美国及其追随势力”的范围，中国对朝鲜还有做工作的可能。美日韩即便对中国不满，但只要不想通过战争解决朝核问题，为了达到让朝鲜“弃核”的目的，他们早晚还会回到谈判桌前，和平解决朝核问题的前景依然存在。

　　有人可能认为，事已至此，还说这些又有何用？更何况，即便当初中国否决了“谴责”动议，朝鲜半岛的局势也未可知。笔者以为，现在的局面显然是各方都不愿看到的，这其中必然有某个环节出了偏差，进行必要反思未尝不可，同时对今后继续推进朝核问题的解决，不无积极意义。

　　站在中国的立场，解决朝核问题，意在实现半岛无核化，推动这一地区的和平稳定，维护中国的周边安全。中国既是“六方会谈”的主导方，也是朝核问题的调解人，但要想不偏不倚，其实也很难。过去的事情已成既往，关键在于总结经验，不要重犯错误，以至难以走出当前困境。

　　从目前情况看，中国似应把握以下几点：

　　一是以国家利益为最高准则，既不放弃劝说朝鲜“弃核”的原则立场，也不为美日韩的意愿所左右，坚决守住和平解决朝核问题这个“底线”；

　　二是紧紧抓住朝鲜“弃核”这个主要矛盾，在朝鲜发展导弹武器方面“网开一面”，只要朝鲜同意“弃核”，允许其拥有必要的“撒手锏”；

　　三是保持对朝鲜的正常援助和经贸往来，适时修复中朝关系，避免双方矛盾积重难返，为继续推进朝核问题的解决创造条件；

　　四是鉴于美国无意主动解决朝核问题的态度，中国也不妨先“放一放”。当前的国际制裁自然要落实，但对于下一步实施更严厉的制裁则应慎重对待，决不做把朝鲜逼上绝路的事情；

　　五是对“六方会谈”不要再抱希望，对于朝鲜提出的“其他方式”，中国应当乐见其成。只要能够重开谈判，无论采取何种方式，都有利于缓解当前的紧张局势，最终也有利于和平解决朝核问题。

　　北京学者 田一枫