美国总统奥巴马日前已经任命了58名驻外大使,但是这些人中,32人没有在外交领域工作的经验,但他们都曾为奥巴马竞选捐钱。批评者认为,奥巴马的用人政策与前任总统布什的“任人唯亲”政策十分相似,而与他先前承诺的政治变革背道而驰。
捐钱多可获得大使职务
奥巴马竞选总统时的主要资金捐赠者中,路易斯·萨斯曼可能被任命为美国驻英国大使;前高盛集团高管菲尔·墨菲可能出任驻德国大使;威尔逊·桑西尼·古奇·罗沙迪律师事务所的首席执行官、号称捐款“打包机”的约翰·罗斯出任美国驻日本大使;曾为奥巴马竞选捐赠了50万美元的唐纳德·拜亚可能成为瑞士大使;曾经担任奥巴马总统选举委员会财政副主席的芝加哥律师大卫·杰克布逊被任命为驻加拿大大使。
在美国,新总统任命主要资金捐赠人担任驻外国大使,不仅不属于违法行为,还是一项历史悠久的光荣传统。当然,这样的做法被看做“投桃报李”的行为,那些为新总统获胜做出重要贡献的捐赠者,应该得到某些奖赏。在前总统布什任期内,他任命了50名“骑兵”和“先锋”担任驻外国大使。其中,“先锋”指捐赠资金10万美元以上者,而“骑兵”是捐赠20万美元以上者。
被狂批为腐败行为
奥巴马竞选时的政治变革口号,令人们对他改变前任总统们任命亲信出任大使的做法寄予厚望。但批评人士称,这与公然出售政府职位的腐败行为没有什么分别,这种肮脏交易不仅不能帮助美国,反而将对美国国家安全产生负面影响。美国外交部门官员罗纳德·施皮尔斯认为,这种做法是对职业外交官的“侮辱 ”,“那是一种取悦或安抚行为,通常那些(捐钱的)人都会被当作‘大使先生’”。
尽管这种制度存在明显的破坏性,但这种腐败行为每4年就会在美国上演一次,似乎在奥巴马总统身上也没有得到改变。奥巴马曾表示,他尽量任命来自外交部门、有资格的官员出任某些“重要国家”的大使,但也“可能会任命一些资金捐赠者”。
实际上,任命资金捐赠人担任驻外大使也有迫不得已的原因。一项研究显示,奥巴马在大选中的花费超过16亿美元,几乎是4年前竞选的2倍。随着竞选变得日益昂贵,捐赠人也就变得更重要,新总统不得不以厚利奖赏他们。因此,尽管奥巴马承诺改变华盛顿的政治和文化氛围,但这种传统制度依然根深蒂固。
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