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欧盟破天荒向海盗宣战 派遣6艘战舰开赴索马里

www.sinoca.com 2008-12-08  南方都市报网络版  [复制链接]  字体:

  欧洲联盟8日正式启动代号“阿塔兰塔”的军事行动,派遣战舰和飞机前往索马里附近亚丁湾海域和印度洋海域巡逻,防范打击日益猖獗的海盗活动。这是欧盟首次针对海盗开展海上军事行动。

  反海盗

  欧盟8日正式派遣6艘战舰和3架侦察机前往索马里附近海域巡逻,吹响了向海盗“宣战”第一声号角。

  战舰和飞机将听从英国海军上将菲利普·琼斯指挥,巡逻索马里附近大约100万平方公里的海域,为过往船只保驾护航。

  这项军事行动将持续一年,总指挥部设在英国诺斯伍德,执勤战舰来自英国、法国、德国、西班牙、荷兰、比利时、希腊和瑞典8国,其他国家可能也会加入行动。

  欧盟外交政策和安全事务高级代表哈维尔·索拉纳在比利时布鲁塞尔说:“我们的职责是护航、威慑(海盗)和保护(船只)。所有这些行动都将遵守一套强有力的规范。”

  欧盟上月10日正式批准向索马里海域派遣军舰和飞机,本月4日在英国伦敦附近一处英军基地挂牌成立反海盗指挥中心。

  挑战多

  欧盟行动面临重重挑战,首先是海盗活动范围大,战舰难以照顾周全。亚丁湾东西长大约750公里,南北宽大约250公里,总面积大约18万平方公里。

  其次,海盗装备齐全,作案隐蔽,很难防范。海盗船只外观跟普通民船没有显著区别,外国战舰很难辨认。海盗作案时使用快艇围攻目标,采取“速战速决”战术,等到战舰赶来,海盗早已控制目标。到时,战舰顾虑人质安全,投鼠忌器,自然难有作为。

  此外,即使战舰俘获海盗,他们的去留也是一大难题。只有少数国家的海军拥有审问嫌疑人的法律权限,战舰向哪国政府移交海盗成为难题。一些国家法律规定,海盗罪行可判死刑,一贯反对死刑的欧盟难以将海盗嫌疑人移交给这些国家。此外,包括法国在内的一些国家根本没有针对海盗行为的法律条款,也让这些国家海军面临“无法可依”的尴尬境地。

  难治本

  一些专家认为,军事行动仅有威慑作用,治标不治本。

  海盗活动看似在海上,但根源却在陆地。唯一有效的解决方法不是武力打击,而是医治千疮百孔的索马里。

  索马里自1991年以来长期处于无政府状态,国内政局动荡,民不聊生,眼下的索马里政府相当脆弱,无法有效控制全境。此外,索马里没有海军、空军或海岸警卫队,致使海盗活动“无拘无束”、无法无天。

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