跨境电商新政:入境免税限额由5000元降至2000元

　　进口电商进退维谷

　　对于那些经历了“行业政策红利期”，并已投入重金打造跨境进口平台的企业来说，现在进退维谷。

　　从2014年10月起，各路人马纷纷布局进口电商，互联网江湖大佬如京东、网易等，都将海外购板块提升至重要战略地位;创业公司纷纷加快融资步伐，跑在一线的如蜜芽、洋码头，小红书都已相继走到C轮千万美元级别融资阶段。

　　数位不愿意透露姓名的跨境进口电商人士对本报记者说，前期在政府的号召下，投入了很多资金，打造智能仓储、厂房、物流平台，有些企业经过了数轮风险投资，现在面临政策突变，是不是意味着，这些投入都要变成沉没成本了?

　　而最让全行业担心的，并非一直有预期的税率调整，而是正面清单问题。这是决定行业未来发展的命门。

　　在过去的改革方向中，外界一直预期对跨境电商实行的是负面清单管理，例如在食品药品监管领域，列出哪些是不可以通过进口电商平台售卖的品类，其他品类皆可销售。而如果使用传闻所说的正面清单方式，很可能会极大限制行业发展。

　　前述业内人士对本报记者解释说，跨境电商最大的优势，是在告知消费者真实购买产品信息的基础上，让一些国内暂时缺少、优质的国外商品快速满足消费需求，同时电子商务的手段也可全程溯源。

　　他说，B2C的模式就是以消费者个性化需求为核心。“比如说，按照大类可以分为化妆品、洗面奶，但客户的需求还包括生发产品、洗涤婴儿屁股等小众产品，这又该怎么归类呢?”

　　他指出，如按正面清单管理，前期试点90%以上的商品将面临下线，目前入驻进口电商平台的品牌，大部分要退出中国市场。

　　麻烦之处在于，更多商品甚至还未能进入中国市场。如按照货物管理，需要拿到多部门提供的进口许可证，包括：分管进口配额的商务部、分管食品安全的食药监总局，以及分管品类的质检总局。而消费者作为直接进口主体，根本不具备办理相关许可的条件。

　　“更重要的是许多商品办理许可证的时间长、成本高，且不少产品存在国内外标准不一的情况，国内市场根本买不到这些物品，这也是为什么国人要海淘的根本原因。这些如果都需要许可证才能进口，那么至少需要半年～两年的时间，才能落地。”他说。

　　综合来看，他在给政府的政策建议中写到，“阳光化”跨境电商普遍认为正面清单管理方式，将可能导致目前90%以上的跨境品类退出，大量商品重回邮政通道，大量园区和设施闲置和浪费，水客和“灰关”获得更大套利空间，以更大的声势卷土重来，跨境电商遭受致命冲击。

　　尤其让他们感到不安的是，这样大的政策变革，在前期，并没有征求这些企业的意见。

　　“直到我了解到，海关总署正在紧锣密鼓地开发全国版监控系统，3月底试运行，以配套4月新政实施，才发觉，政策真的要来了。”本文开头的消息人士对记者说。

　　3月中旬，一些行业上下游企业被海关系统召集起来，参与了在广州、杭州等地“跨境电商货物价格调研工作方案”的调研。

　　在本报记者获得的这份调研问题清单中，包括：电商的售卖模式，包括备货、物流、清关;跨境电商货物网上零售价格的定价政策情况;网上零售价格是否含税。如果是含税销售，如何向海关申报完税价格等技术细节问题。从与会人士的现场感受来看，似乎都一一指向之前传闻的新政。

　　现在，虽然无法获取准确的消息，这些惶恐不安的进口电商们，也不得不积极地准备起来，以对冲可能突如其来的新政影响。

　　比如，2000元以上单件不可分割的轻奢商品，曾是海淘代购，以及中国海外购物最爱购买的高价值货物，进口跨境电商平台吸引消费回流的主力产品。本报记者从业界获悉，目前电商平台30%以上的选品的单价就超过了2000元。过去，这样的商品是可以在征税中予以特别处理，但税改后，不仅面临较大征税变动风险(比如大额提高税率)，甚至可能将无法继续售卖(必须走传统一般贸易渠道通关)。

　　“我们现在每天都在开会，为可能发生的新政调整技术端口。”上述电商人士说。“一些平台每天都在大促，尤其是单件超过2000元的轻奢货品，赶紧得去库存，

　　赵萍对本报记者指出，目前不适宜对进口B2C跨境电商使用正面清单的监管方式。正面清单监管难度非常大，如果列太短，不仅限制了行业的发展，也无法满足国内消费升级的需要，更无法达到吸引海外消费回流的目的。

　　她认为，负面清单的方式，更适合营造一个良好的营商环境。“保持政策的连续性、稳定性是对行业发展至关重要的。”赵萍说。

　　附表 引导境外消费回流大事记

　　2010年9月1日起

　　根据海关总署发布的第43号公告，“行邮税”起征限额被大幅降低至50元

　　2014年8月1日起

　　据海关总署第56号公告，明确了海关对进口跨境电商的监管思路

　　而第57号公告，则赋予了网购保税进口的合法身份，也即1210监管代码，全称“保税跨境贸易电子商务”。

　　2015年6月1日起

　　以暂定税率方式降低护肤品、西装、短筒靴、纸尿裤等14个税号下日用消费品进口关税税率。

　　2015年12月

　　据海关总署第69号公告(2016年关税实施方案)，再次对围巾、箱包、风衣等部分日用消费品降低进口关税，降幅为50%。

　　2016年2月18日起

　　经国务院决定，在全国口岸增设和恢复19家进境免税店。

　　资料来源：海关总署网站