1983年，江苏盐城男子严发祥因涉伪造发票获刑8年，2006年，有知情人临终录制光盘为其证明清白，2008年，法院改判其无罪。严发祥申请国家赔偿，但当地表示按照规定只能给29000余元。严发祥称根本无法接受，他表示几十年申冤所花费的材料复印费都要超过几万元。
5年来，严发祥为申请国家赔偿一事，多方奔走，疲惫不堪
盐城市中院表示，多年来一直积极协调严发祥申请国家赔偿一事
30 多年前，严发祥还在盐城市射阳县跑供销，是当地的一名能人。1980年左右，在帮射阳县海洋渔业公司销售积压带鱼的过程中，获取了1万多元的差价作为跑业务的费用和酬劳，1983年被以诈骗罪判刑14年，后改判为8年。服刑期满后，经过不断申诉以及新证据的出现，2008年，盐城市中院的一张判决书宣告其无罪。
宣判无罪后，严发祥希望通过申请国家赔偿的方式挽回失落的尊严，然而，在该案是否适用国家赔偿法、由谁来赔、赔偿多少等问题上，存在诸多争议。5年来，他等来了射阳县政府的最终答复：按照规定只能给29000余元。
“我坐了8年的大狱，只有2万多元的赔偿金，连复印材料的费用都不够！”面对两张判决文书，68岁的严发祥陷入了深深的苦恼。
能人帮忙销售带鱼
多卖出一万元
严发祥出生在1946年，上世纪80年代是射阳县手工业局下属企业的一位供销员。当时30出头年纪，身强力壮，头脑灵活，加上在部队干过8年，外面门路广，营销能力强，是当时射阳相当有名的供销能手，购钢材、调煤炭、销产品，严发祥没有办不到的事。
据严发祥回忆，1980年前后，射阳县海洋渔业公司带鱼大丰收，但销售困难造成库存积压很大。时任公司党委书记、经理的江波找到他，告诉他目前公司里带鱼的库存量比较大，沿海一带销售形势不好，请严发祥帮他们公司与内地省份的单位或水产部门联系联系，如果有人要，以5角钱一斤的价格给严发祥，不管卖出价是多少，都是严发祥的，这里面包括运输费用和劳务费，没有固定工资。
“当时带鱼在射阳只卖0.25元一斤，5角钱一斤已是当地价的双倍了。”严发祥考虑到北方省份的价格肯定比这儿高得多，于是答应帮着联系看看。之后，严发祥联系上了宁夏回族自治区银川市的一家企业，以每斤0.62元的价格，一下子销出去近10万斤。
这本来是一件非常顺利的大买卖，生意谈成了，鱼也运出去了，品质验收也过关了，可让严发祥没有想到的事情发生了：公司出具的发票上的价格是0.5元，而销售给宁夏的价格是0.62元，这当中0.12元的差价没有发票，因此对方无法付账。这下可难坏了严发祥，如果是附近自己辛苦一趟也就算了，可这几千里的运费和自己的食宿费都在这0.12元的差价里，家里上有老下有小，自己根本无法垫付。
“于是我回来把情况向江波作了汇报，他当时觉得不出具正规发票人家确实没法支出这笔钱，于是就指示下属一水产部门帮助我开具了3份每斤价格为0.62元的发票。后来，宁夏也以0.12元／斤付给了我差价，共计 10448.40元。”让严发祥想不到的是，就是这3张发票，让他蒙受了不白之冤。
1982年8月，有人就此问题向射阳县有关部门进行了举报，说江波和严发祥在销售带鱼的过程中存有重大的经济问题，在接受调查的过程中，江波让会计不要说发票是他让开的，严发祥由此成了“假发票案”的受害者。
一万元“假发票”
换来8年牢狱之灾
当时正处在计划经济与市场经济的转型期，几十年来一贯不变的计划经济模式在人们的头脑中已根深蒂固，严发祥的“投机倒把”行为在当时还不为社会普遍接受。最终严发祥以诈骗的罪名遭受了长达8年的牢狱之灾。
1982 年10月17日，射阳县公安局以诈骗罪将严发祥逮捕。1983年4月30日，射阳县检察院向射阳县法院提起公诉，指控严发祥在向宁夏公司推销带鱼的过程中，骗取射阳县水产公司的3张发票，私自填写，加大带鱼价，骗取了宁夏公司的现金10448.40元，已构成诈骗罪。
1983年9月14日，射阳县人民法院作出刑事判决，认定严发祥犯诈骗罪，判处有期徒刑11年，犯妨害公务罪，判处有期徒刑3年，决定执行有期徒刑14年。严发祥不服，向盐城市中级人民法院提起上诉。
1983年11月5日，盐城市中级人民法院驳回上诉维持原判。严发祥不服，提出申诉。严发祥在监狱服刑期间仍然坚持不断地向有关部门邮寄材料，表明自己是被冤枉的。
1989年4月5日，盐城市中级人民法院经过复查，对严发祥的案件提出再审，并撤销原判，认定严发祥犯诈骗罪，判处有期徒刑8年。
出狱后
边办工厂边申冤
“我不知哭过多少回，我坐牢的那段时间，老婆带着两个年幼的儿子，大的才12岁，小的9岁，真的是好不容易熬过来的。”严发祥说，妻子郭春花比自己小一岁，那时她们孤儿寡母的真的不容易，“8年后出狱，儿子都认不出我了。”
让严发祥印象深刻的是，当年判决后的“抄家”。“最后家里唯一剩下的只有一张木板床，连被子都被抄走了。”妻子是又当爹又当妈，不仅要照顾两个儿子念书，还要去挣钱养家，因为没地方住，开始只能轮流借住在亲戚朋友家，不知遇了多少冷眼，吃了多少闭门羹。
坐满了8年牢的严发祥，继续为自己申冤。可严发祥知道，如果要还自己清白就要四处跑、找人，要花很多钱，所以他就拼命地跑业务挣钱，通过自己的努力，很快他在射阳运棉河边办了一家小玩具厂，后慢慢发展，他又将小厂搬进了县城。
“我挣到钱除了支付工人工资和成本外，剩下的利润都去申诉喊冤，这么多年来，光路费就要花去一大笔钱。”严发祥告诉记者，如今他的企业有200多名职工，每年还能为地方纳税近百万元。
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