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像影子一样活着:北京超生黑户的18岁人生(组图) |
| www.sinoca.com 2011-06-17 南方周末 [复制链接] 字体：大 中 小 |
李雪没有身份，担心自己随时可以被“消失”。她与父亲李鸿玉经常闷闷不乐、相对无言。 （南方周末记者 王轶庶/图） 解不开的户口死结
上访要不来李雪的户口，李鸿玉想起了打官司。从2001年起，他开始对相关的行政部门“发难”。先告崇文区计生办；再告永外派出所；一审败了打二审，二审败了申诉；先自己告，又以白秀玲的身份告，再以李雪的名义告。李红玉还让大女儿李彬学习法律。
李鸿玉的理由有两点。一是《户口登记条例》中关于婴儿出生后无条件登记户口的规定；二是《计划外生育费管理办法》中要求计生部门按照统一的格式下发行政处罚单，恰恰永外街道的处罚单不符合户口条例规定的样式，因此可以依据户口条例规定，拒绝缴纳罚款。
11年的官司，李鸿玉全部败诉。
“他就是告。告哪里都没有用。政府不存在工作问题。”永外街道办事处宣传部长韩光认为。
事实上，李雪户口的事情，在2004年曾经出现过一丝转机。区计生办称，只要李鸿玉在一个月内补齐剩下的4950元罚款，李就可以拿着收据去派出所上户口。
意外的是，李鸿玉拒绝了。“不想给他了。”李鸿玉说。他认为，交罚款就意味着承认自己错了，但是国家法律写得明明白白，他没有错，“女儿上学已经耽误了。我们受了很多罪，不服这口气”。
李鸿玉选择了继续上访，他想让街道计生办认错，让永外派出所认错。他没想到，此举使他成为永外地区著名的“缠访”者。每年的敏感期，他们家门口都坐满了“做他们思想工作的政府工作人员”，到哪里都有人跟着。有一次，一个男联防差点跟姐姐李彬进了女厕所，结果被一个街坊吼住了。
“这些年，政府花了多少人力物力去看着他们？为什么不拿这些花费来上户口和赔偿他们呢？”南方周末记者问韩光。
对此，韩认为李雪的户口已经成了谁也解决不了的“死结”。“这是一对不负责任的父母造成的。”韩称，当初公安部门确实是难为了他们，但是后来政府确实想帮他们，他却不接受，“提一些不可能的事”。比如补偿孩子没受教育的赔偿、请家教什么的。不仅如此，和政府的对立，使李雪丧失了两次人口普查“户口登记大赦”的机会。
法律规定的“无条件登记”和现实操作中的“计生部门允许才能登记”，其冲突早就被有关部门注意到。每一次人口普查都是一次户口整顿，每一次公安部都会发通知，要求“对其中未申报户口的不符合计划生育政策的出生人口，要准予登记，不得将登记情况作为行政管理和处罚的依据”。
不少超生父母寄希望于在“大赦”期间，能够不交罚款就登记上户口。不过因为“计生一票否决制”的存在，各地在执行过程中通常都会打相当的折扣，一般是按最低限度征收超生罚款。只有福建省于2008年明确规定了超生婴儿无条件登记，到2010年5月，该省为历年累计下来的近50万“黑户”人口登记了户口。
北京市执行的是放宽条件的登记。2000年第五次人口普查时，北京市对经济困难的超生户进行照顾，可以先交一半的抚养费，剩下的分期缴纳。
不幸的是文化程度不高的李鸿玉一家人并没有注意到这些信息。直到2008年有人提起，李鸿玉才想起当年确实有一个女普查员拿着几张表到家里来，也把李雪登记上了。但提到李雪户口的事，她只说了“找派出所去”就走了。
到2010年的人口普查，苦盼“大赦”的李鸿玉却没有等来人口普查员。他自己到居委会要了登记表，填上了李雪的名字，却没有人愿意收下这张登记表。
国家计生委专家委员梁中堂认为，类似李雪这样“大赦”也赦免不了的“黑人”，还有很多。真正遗留下来的“黑户”绝大多数都是最底层的老百姓，以农民居多。
每一次的人口普查，“大赦”一批超生“黑户”，缓解一下矛盾；之后又有新的一批“黑户”出来，等着下一次“大赦”。除此之外，对数量庞大的超生“黑户”，中国尚未解决良方。“只要计划生育与户口登记捆绑在一起，‘黑户’问题就无法解决。”梁中堂说。
如今，李雪在新浪注册了一个微博“xiaoxue永不放弃”，虽然粉丝只有44人，但她还是坚持每天都将一家人上访和诉讼的经历写一段出来。她在等待，真正的“大赦”。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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