广东城乡居民收入差距连续4年没有扩大

　　前昨（20 21日）两日，省委、省政府在广州召开全省农村工作会议，分析当前“三农”形势，总结交流2008年全省农业农村工作经验，研究促进农业稳定、农民持续增收的政策措施，部署2009年及今后一个时期我省农业农村工作。省委常委、常务副省长、省委农村工作领导小组组长黄龙云，省人大常委会副主任陈用志，副省长、省委农村工作领导小组副组长李容根出席会议。黄龙云、李容根分别作了讲话。

　　回顾

　　“三大三稳三新”

　　会议回顾总结了2008年我省农业农村工作。认为去年我省“三农”工作成效显著，呈现“三大三稳三新”特征。

　　“三大”：支农惠农力度大，全年各级财政“三农”预算支出约790亿元，其中省级财政预算226亿元，比上年增长20%，是进入新世纪以来最大的一年。农村农业固定资产投资大，1—11月，全省农村固定资产投资2003亿元，同比增长16.6%，其中农业固定资产投资同比增长60.2%，在三大产业所占比重由2007年的0.67%提高到0.93%.农民收入增幅大，预计全省农民人均纯收入6400元，增长13.8%，高于城镇居民人均可支配收入增长2个百分点。城乡居民收入差距由上年的3.147∶1下降到3.10∶1，连续4年没有扩大，反而略有缩小。

　　“三稳”：农业发展保持平稳，去年全省粮食、畜禽、水产、水果等主要农产品普遍增产，全年农业增加值增长3.8%，农产品出口49.2亿美元，增长11.2%.农产品市场和价格保持平稳，各地加强农产品市场调控，成功克服了雨雪冰冻灾害等不利影响，确保了全省粮食供给安全和粮价平稳，重大动物疫病发生大幅减少。农村社会保持和谐稳定，各地顺利完成了第四届村委会换届选举，农村基层民主政治建设有序推进，基层组织建设得到了新的加强，农村民主法制建设稳步推进，农村社会治安继续好转，党群干群关系进一步密切。

　　“三新”：县域经济发展再上新台阶，各地大力推进产业和劳动力“双转移”，县域经济保持快速发展的良好势头，67个县（市）前三季度GDP比上年同期增长12.9%，增速比全省高2.5个百分点，全年转移农村劳动力达到106.5万人，16个产业转移园吸纳本地和外省劳动力就业分别占50%以上。农村社会事业发展呈现新亮点，农村低保补助标准提高，农村年人均收入低于1200元的困难家庭全部纳入低保范围；农村免费义务教育进一步巩固，农村新型合作医疗制度实现全覆盖，农民参合率提高到95.4%；被征地农民保障水平进一步提高，扶贫开发管理机制进一步健全。城乡经济社会一体化发展进入新阶段，广州、佛山、中山等市积极探索城乡一体化发展综合配套改革，一批措施已经出台或即将出台；一些过去城乡二元体制的难点、重点问题得到有效突破；一些地方实施了农村住房、水稻和渔业政策性保险；农村金融改革取得新进展，集体林权制度试点改革成效显著，国管水利管理单位体制改革全面完成，兽医管理体制改革取得了阶段性成果，基层农业技术推广体系改革全面启动。

　　部署

　　深化农村土地管理制度改革

　　会议指出，今年我省农业农村经济发展形势严峻，农业稳定发展和农民持续增收难度仍然很大。必须重点抓好五个方面的工作：一要牢牢把握发展广东特色现代农业这个基本方向，在强基础、保增收、促发展上狠下功夫。二要牢牢把握促进农民持续增收这个核心，在促进农民创业、转移就业和城镇定居创收及拓宽非农收入方面狠抓落实，务求取得新突破。三要牢牢把握建设社会主义新农村这个历史性战略任务，在推进村庄整治、建设宜居村镇方面出新成果。以规划为龙头，以推进“万村百镇”整治工程为抓手，努力形成城镇化与新农村建设协调推进“双轮驱动”发展新格局。四要牢牢把握推进城乡基本公共服务均等化这个客观要求，在改善民生、提高农民生活质量方面取得新成效。以开展农村社会养老保险试点为重点，不断提高农民社会保障、医疗保障、文化教育水平，不断满足和丰富农民日益增长的物质文化生活需要。五要牢牢把握形成城乡经济社会发展一体化新格局这个根本要求，在制度创新、先行先试方面迈出新步伐。加快推进珠三角城乡一体化发展综合配套改革先行先试，稳定和完善农村基本经营制度，深化农村土地管理制度、农村金融改革，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制。

（编辑：马菁璟）