另外,以上数据还不包括原油,从2014年起在中国海关出口统计内,向朝鲜的原油出口一直为零。但按常识,少量进口成品油(全年仅值1亿多美元)不可能满足朝鲜对“工业血液”的最低需求,应该另属诸如人道主义援助项目的归类。
不过2270号决议对朝鲜的进口限制并没有增加很多,无论是中国和俄罗斯坚决反对“制造朝鲜崩溃”式制裁的态度,还是对制造出人道主义灾难后舆论反弹的顾虑,安理会最终只将进口禁运扩大到了所有类型的武器、直接与核生化制造相关的设备与技术、以及航空和火箭燃料。这些与朝鲜平民的生活影响和交汇都不大。同样,考虑到对民生的影响太大,中国也不太可能全面停止对朝的石油供应,但一定程度的缩减恐怕不可避免。
2270号决议的威力
2270号决议的重点在于首次将朝鲜的主要出口商品、以及运输方式、资金运作渠道都全面纳入了制裁范围。以往这些措施即使策划单独实施,也一直为中国和俄罗斯所反对,此次却一股脑通过,组合后的威力更有叠加。
下图是中国2015年从朝鲜进口的主要商品数量与金额(按四位码细分类别):
可以看出,朝鲜出口以矿产品及其粗制品和成衣制造为主,后者据了解以代加工业务为主,它最重要的外汇支柱还是矿产品。以最大宗的煤炭为例,在全球煤价低迷的情况,去年仍然出口超过10亿美元,对薄弱的朝鲜经济来说意义不言而喻。然而根据新决议,不仅朝鲜目前最主要矿产品——煤和铁被列入禁售名单(除民生目的外),而且其另外几种主要矿产品钒、钛、稀土以及黄金,更被完全禁止出口(甚至不得以民生目的为理由出口)。仅此规定得到各成员国执行后,朝鲜的外汇收入就极可能剧降一半左右。
除了对部分产品直接禁运之外,对朝金融制裁的力度也是二十多年来空前的。根据2270号决议,各国将要在90天内关闭朝鲜金融机构在本国的分支,除了人道主义援助、禁核和外交活动需要外,停止或关闭本国金融机构在朝鲜分支的营业。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/