靴子落地。对朝鲜加重制裁的安理会第2270号决议3月2日得到了安理会成员的一致通过。
在朝鲜不顾周边和国际社会一致的再三呼吁和劝解,“独走”式地进行了第四次核试验和光明星4号远程火箭发射试验之后,没有人怀疑安理会必然会通过针对朝鲜的新制裁决议。然而这份号称二十年来最严厉的对朝制裁令,力度究竟如何呢?毕竟朝鲜十多年来似乎挺过了一波又一波对它的制裁措施,甚至近年访问朝鲜的大多数人都认为,它近两年来经济状况还有所改善,无论是针对精英阶层还是普通人,多数物资的供应都比以往宽裕了不少。
但在初步分析决议全文后,笔者的看法是:这不仅是朝核问题浮出水面后最严厉的制裁令,而且其严厉程度在整个联合国安理会主导的国际制裁史上,也只有1990年伊拉克入侵科威特后遭到的制裁可以相比。2270号决议的出台,很可能标志着已经长达二十多年的朝核问题,即将走向全面摊牌的最终阶段。
当然,这远不是结束,甚至不是结束的开始,然而,也许就是开始的结束。
封闭的朝鲜可以闭关自足?
公平地说,金正恩执政以来,在恢复和重整朝鲜经济上是做出了一些努力的,政策上也基本继承了金正日晚期的调整方针,总体比较平稳,没有再搞出“货币兑换”之类的大新闻。所以才有朝鲜这几年经济缓慢恢复,社会趋向稳定的局面。以外界最为关注的食品供应问题为例,随着朝鲜努力推广一些农业新技术,化肥供应的好转(兴南化肥厂等企业的改造完成,朝鲜以煤为原料的化肥产量恢复到80万吨,约可满足国内需求的一半),和莆田担当制(可类比为半家庭联产承包制)的继续执行,到2010年以后,在少量国际援助的帮助下,朝鲜粮食产量已能基本保证人民的温饱需求。
但无法否认的是,作为一个仅有2500万人口的中等发展中国家,朝鲜无论是在科技水平上、工业门类上,还是在资源丰度上,都不可能有脱离国际循环、独力维持一个近现代经济体系的能力。在全球高达几十万亿美元的跨境贸易中,朝鲜所占比例微不足道。但这部分贸易对于朝鲜来说却是不可或缺的。上世纪90年代作为朝鲜主要贸易伙伴的苏东阵营瓦解,朝鲜对外贸易额从1990年的42.1亿美元连续骤降,到1998年最低跌至14.42亿美元,直接导致了朝鲜经济一度近于全面崩溃。而现在的朝鲜,家底恐怕还不如上世纪80年代末厚实。面对2270号安理会决议,朝鲜可能要为其坚持核地位而付出哪些代价,又是否承受得起呢?
虽然朝鲜很少公布可信的官方经济数据,但根据其主要贸易伙伴的公开资料,它的进出口数据大致还是比较清楚的。而从1991年开始,中国成为朝鲜的最大贸易对象,近年中朝贸易额更占到了朝鲜贸易总额的三分之二左右——多数媒体上这个数据高达“九成”,但这其实是错误的,是采纳了韩国的统计口径(一般出自于大韩贸易投资振兴公社),可韩国在统计时,是将韩朝贸易视为“特殊国内贸易”,不计入朝鲜外贸数据中。——所以根据中朝贸易结构,即可比较准确的分析朝鲜经贸的主要支柱和对外依赖度究竟如何。
根据中国海关总署的公开数据,2015年中朝双边贸易总额为55.11亿美元,其中,中国对朝鲜出口额为29.45亿美元,自朝鲜的进口额为25.65亿美元。再加上韩国贸易协会公布2015年韩朝27.13亿美元的贸易数字,朝鲜去年的进出口贸易总额约在85-90亿美元间。而依据韩国统计厅发布的“2015年朝鲜主要统计指标”的估计,朝鲜2015年名义国民总收入(GNI)约为34.23万亿韩元,大约折合300亿美元左右。依此估计,朝鲜虽然封闭,不过其外贸与其国民经济的比例并不低,约在27%-30%的区间内。
而依据另一家权威机构——联合国统计司——的数据,2014年朝鲜GDP仅为174亿美元,当年进出口贸易总额则超过94亿美元,外贸占国民经济比例更超过 50%。但笔者认为这个比例显然有些偏高,相较之下,韩国统计厅对朝鲜实际经济规模的估测更容易接受。不过,即使接近三分之一的外贸占比估算,加上极低的人均收入线,仍然意味着朝鲜经济的对外依赖度比一般人印象中要深得多。
下图是中国2015年对朝鲜出口的主要商品数量与金额(按四位码细分类别):
可以看出,朝鲜对华(对外)进口的商品主要有机电产品、石油化工产品、车辆交通工具及其配件、成品油以及部分食品。分布门类不仅比较广,而且比较平均,考虑到朝鲜外汇相当紧张的因素,这种“平均分配”的做法恐怕反映出了一个现实——朝鲜在工农业上的弱项、缺门很多,不得不依赖进口以保证整个社会和经济体系的正常运转。可以想见,一旦失去这些补充,朝鲜经济再出大问题的概率相当高。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/