揭秘挑衅性质和程度升级 美国当心被“阴死”(图)

　　在行使主权及法理实践方面，西沙较南沙清晰。众所周知，中国已经划定了西沙群岛的领海基点基线。1996年5月15日，中国政府公布《中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明》，宣布中国大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线。

　　而在南沙，出于缓和局势和睦邻友好的考虑，中国尚未公布领海基点基线，加之各方所控岛礁犬牙交错，虽然无论中国是否划出领海基点基线，都拥有领海，但在法理实践方面，确有模糊或无奈的地方。所以中国官方的回应也是不同的，针对10月27日美军在渚碧礁12海里的行动，使用的是“临近水域”，针对美军此次进入中建岛12海里，使用的是“领海”。无论基于何种解读，美军此次挑衅的性质和程度都明显升级了。

　　　2太总部还是白宫的行动？

　　自2015年5月美军开始炒作南海航行自由行动以来，美国军方尤其是太总部与美国白宫的分歧已然是众所周知的秘密。军方与白宫在介入南海事务的目标上并无差异，区别在于节奏和方式方法。奥巴马政府仍希望控制中美在南海的竞争或冲突，不希望局面升级殃及两国总体关系;而国防部和太总部出于表现力量、获得更多预算及维持对中国的军事优势等军方的利益，妄图采取一些相对激进的措施。

　　10月27日的行动差不多是白宫和国防部相互妥协的产物，同时考虑到了稳健派和激进派的诉求和关切，在美国认为的低潮高地12海里内进行了一次类似无害通过的行动，实际行动过程及目的都较为模糊。效果当然是两头不讨好，部分有识之士批评该行动无助于形势的缓和，而美国国会参议院军事委员会主席约翰·麦凯恩等人则指责称，美军是在“宣称国际水域的地方进行了一次无害通过”，等于间接承认了中国对于渚碧礁12海里的领海主张。此次行动后，美国内部在南海航行自由问题上也面临着清晰化的压力和困境，换句话说，就是要么更软，要么更硬，这样模模糊糊各方都无法接受。

　　在12月份的时候，美国明确放话称，这个月将不再进行航行自由宣示行动。然而，却发生了一次大的插曲。

　　12月10日，美军一架B-52轰炸机进入到了中国华阳礁2海里附近，美国五角大楼和白宫很快表示，“这是一次‘误闯’事件，并非计划中的行动，国防部将对此进行调查”。美方随后向中方承认这一事件中，美军犯了错误，并将采取措施确保此类事件不再发生。无论是否“误闯”，可以确定的是，这很可能确非美国高层的意图，因为航行自由宣示行动行的是“阳谋”，要的就是外交、舆论与军事行动的配合，一面挑衅，另一面又立即承认错误，这不符合逻辑。真实的情况可能有两种：一是美军无意为之，因天气、导航等原因偏离航线;二是有意为之，目的就是要生出更多事端，以引导白宫对中国采取更强硬的措施。

　　迄今为止，美国方面没有高阶官员对此发表评论，我们尚无法判断这次是美军军方的“误闯”，还是白宫的有意为之。

　　3美国要加重南海博弈赌注？

　　在当前中美南海博弈加剧的背景下，我们无法过于乐观，只能基于相对负面的判断与认识对美国意图做简要分析。如果美国是故意闯入，那么很可能是希望达成以下目的：

　　首先，是为了进一步拉越南、台湾“入伙”。针对此次行动，美方官员在采访中，故意拉上越南和台湾，时值越南政府换届、台湾大选不久，诱拉它们的意图非常明显。随着美国加大介入南海事务，加强与中国在南海的权力竞争，美国越来越需要南海争端各方与美国政策保持一致。

　　近年来，美国一直在做越南的工作，除强化对话交流及援助外，还不断游说越南停止侵占岛礁的建设，以牵制中国。可是，美国在南海并不能给越南太多，也无法有太多的真金白银向越南输送，越南方面深谙于此，不愿意买账。越南一直未放弃西沙，如果美国助越南将所谓的西沙问题炒热，越南方面自然会感恩戴德。美国也一直在做中国台湾地区的工作，要求台湾当局放弃或澄清断续线，然而马英九政府并不配合，近日还强势登上太平岛。美国此番抛出西沙议题，罕见慷慨的增加台湾的存在感，很有拉拢台湾的意思。

　　其次，试图打压中国在南海的领海基线规则。美国认为，中国西沙及南沙都无法主张群岛基线，绝大部分岛礁也没有12海里，中国在西沙实行的是直线基线，这不符合《联合国海洋法公约》相关规定。可是，中国在南沙并未划定12海里领海，美国在南沙挑战中国12海里领海有些显得无厘头，继续搞下去，没有多大看点，贸然进行有害通过代价又太高。因此，将攻击的靶心对准了西沙。西沙与南沙的地理情况有相通性，削弱了西沙的基线规则，也就对中国今后可能在南沙的基线构成了挑战。

　　最后，是要开辟南海斗争的“第二战场”。中美在南沙的斗争与博弈已陷入僵局，美国如果想再进一步，很可能会刺激中国加强岛礁的军事武装，中国没有什么好失去的，美国却要承担激化地区局势的风险。西沙局势相对稳定，长期以来未太受国际社会关注。如果成功将西沙炒成热点，则会给中国更大的外交舆论压力。

　　热爱和平的岛叔当然希望是美军这次是真的“误闯”，如果不是“误闯”，则是对南海形势及中国政策的严重误判。一国军事行动的能力是与其行动目标的距离成反比的，通常离本土越近，行动能力和效率越高，反之则越低。

　　美国如果在南沙欺负中国苦无良策，在西沙则更不可能迫中国就范。

　　若美军不是想在西沙与中国军队PK，而就是为了来场外交秀，后果同样十分严重。除了经济总量外，中国其他方面的实力、政策工具及资源依然难以望美国项背，但中国在局部地区或部分领域已有与美抗衡的底气。要玩阴的，美国的利益遍布全球，相信中国也能找到应对办法。

　　最后说句中国的老话：玩阴的，当心被阴死。嘿嘿~