东部战事耗资巨大增加财政负担 乌克兰开征战争税

　　由于乌克兰东部战事久拖不决，使乌财政耗资巨大，日前，乌克兰议会通过国家税务法典修正案，开始针对国民征收战争税，税率是个人收入的1.5%。

　　7月31日，乌克兰议会临时召开闭门会议。在这次会议上，通过了税务法典修订案，开始针对国民征收战争税。根据相关的解释文件，战争税将从自然人收入中按1.5%的比例收取。这项税种几乎覆盖了乌国民所有的收入形式，包括工资、奖金、津贴或者其他劳动所得，甚至还包括购买彩票的中奖所得以及通过赌博获得的收益。征收战争税将持续到2015年1月1日。

　　该项增税方案由乌克兰政府提出，旨在保障用于国防建设项目的资金投入。乌克兰议会此前在投入资金支持东部战事上有过犹豫。而就在7月24日，乌克兰总理亚采纽克突然宣布辞职，他表示，“由于执政联盟的破裂和一系列重要法案的受阻，乌克兰政府已没有足够的财力满足国防开支以及东部战事资金需求。他所指的一系列法案中就包括这项由他本人力推的“战争税”。

　　乌克兰财政部预计，通过征收战争税，政府可以从国民手中得到29亿格里夫纳（约合2.41亿美元）用于战争开支。不过，也有分析人士指出，目前乌国内经济萧条，部分企业停工，长期拖欠职工工资。乌克兰政府的如意算盘恐怕未必能达到预期效果。

　　乌克兰议会当天还投票通过了本年度的预算修正案，将追加91亿格里夫纳（约合7.58亿美元）用于乌军队建设。

　　在31日召开的乌议会闭门会议上，乌克兰总统波罗申科指出，目前政府用于东部特别行动的开销每天大约是7000万格里夫纳（约合580万美元）。日前，乌克兰财政部长什拉帕克曾表示，东南部战事使得乌财政耗资巨大，8月1日以后军费将不足以维持军事行动。乌财长还指出，对乌克兰东部民间武装的军事行动原计划于7月1日之前结束。而现在，这场军事行动有可能被拖入旷日持久的泥潭。战争已额外花费了90亿格里夫纳。另外，未来乌克兰东部地区的重建还需要设立专门的基金，规模大约在70亿格里夫纳。由此可以看出，在本已严峻的经济形势下，不断持续的东部战事使得乌克兰政府在国防支出上捉襟见肘。战事拖得越久，乌政府的财力物力消耗就越大。因此，近日当局明显加快了行动步伐和打击力度。

　　也有消息称，美国将加大对乌克兰的军事援助，据《全球安全网》7月25日报道，美国驻乌克兰大使透露，今年年底前美国将为乌克兰政府军提供3.3亿美元的军事援助。这些援助经费将用于军事框架内的各项项目，首要目的是协助乌克兰防卫其边境。早在6月初，乌克兰媒体就报道了在乌克兰国防部的要求之下美国已为乌克兰提供了1500套急救装备，此外还有防弹背心、夜视仪、便携式电台等总计2.3亿美元的武器装备。

　　据俄媒报道，美国副总统拜登7月28日表示，准备向乌克兰政府提供700万美元的援助款。拜登称此次的援助款主要是用于援助乌克兰东部的重建。此笔款项中还包括红十字国际委员会和联合国难民事务高级专员公署的捐款，主要用于向难民提供医疗帮助以及饮用水，还有一些小型的恢复重建工作。

　　国际货币基金组织曾在4月30日批准一项总额170亿美元的对乌克兰贷款援助，旨在帮助乌克兰恢复经济稳定。不过，国际货币基金组织总裁拉加德7月29日表示，如果乌克兰东部地区的冲突持续更长时间，该组织向乌克兰提供的170亿美元的援助计划可能需要进行彻底修订。拉加德指出，国际货币基金组织的援助计划是基于在不太久的将来，冲突能够在一定程度上得到解决。要是所有条件能够得到满足，就不需要额外的融资计划。拉加德还透露，国际货币基金组织将在8月底就乌克兰危机召开特别会议，希望届时能批准下一批对乌克兰的援助资金。