日本《外交学者》5月27日文章,原题:维和利益——中国的战略收获 中国担任联合国安理会常任理事国的最初20年,避免参与任何维和行动。上世纪90年代末起,这种不介入政策开始发生显著转变。如今,中国参与联合国维和行动的人员比任何其他常任理事国都多。外界对此的解读,已从中国不断上升的全球意识和责任,转移到其世界观和政治影响力。其实,促使北京政策改变的因素很简单——随着中国大国地位的快速上升,其全球经济利益不断增长。
显而易见,中国的高速增长与其参与维和行动是同步的。虽然积极参与,但北京的努力并非均匀分配于所有维和行动,而是将资源和人员集中于特定的维和行动上。通过比较两种因素——特定维和行动中中方人员的占比,以及中国与该维和行动东道国的经贸关系,得出的数据表明,对该国的出口多少,对中国分配维和力量起到重要作用。在与其有经贸关系的国家,中国对维和的参与规模要大得多。在其拥有经济利益的国家,北京对维和的贡献较大。
这表明:中国不仅是选择性地分配和参与,且这样做等于利用一个多边机构来推进自身利益。通过联合国维和行动提供的稳定与安全,中国能确保与东道国的经贸关系继续,从而获得战略优势。这在国际上并非鲜见,但凸显了北京不断变化的外交政策、日益扩大的自信及不断上升的影响力。
通过这种选择性,可了解北京的21世纪全球战略。随着中国获得更大的国际角色、对其超级大国地位的更多承认,以及与世界经济、军事和政治往来的进一步增加,它对维和的参与会继续增多。这些信息对评估中国的策略、预测其国际动机、调整对华战略,具有无可估量的作用。
中国不再仅仅是个崛起中的国家,如今已是国际事务中名正言顺的超级大国。通过多边机构框架参与维和推进自身利益,这是一个有分量的国家——中国如今就是——深谙的国际战略。
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