三中全会支持解放军精简队伍 建远程战略空军(图)

　　积极建设“核常兼备”高效有力的第二炮兵部队，提升其“核常双重反击能力”建设更是势在必行，让第二炮兵成为中国军事力量的“拳头部队”和“杀手锏部队”。第二炮兵下辖导弹基地、训练基地、专业保障部队、院校和科研机构等，目前装备东风系列弹道导弹和长剑巡航导弹。

　　资料图：二炮基地导弹发射现场气氛紧张。

　　全球进入新的历史时期，世界各国海洋意识剧增，海洋利益交织导致的海洋争端频发，围绕中国周边及亚太地区形势对于中国也越来越不容乐观。尤其是美国“亚太战略再平衡”，日本“修改和平宪法、否认二战历史”，并对中国核心利益不断挑衅的态势，让中国不得不在大力发展经济的基础上，也必须下大力气去发展基于高技术兵器为主体的国防力量体系，以此来维护国家主权和领土完整，保障海疆利益和国家核心利益不被肆意践踏和侵犯。这就需要中国有一支强大的现代军事力量和一个健全的国防工业体系。

　　需要强调的是，这个军事力量体系具有明显的中国特色，那就是将会继续贯彻积极防御的军事战略，符合中国自身经济实力和国防发展能力的实际情况，不会与任何国家搞“军备竞赛”，更不会威胁到地区和世界的和平与稳定。

　　关键在于顶层设计优化

　　纵观世界军事变革，包括美国和俄罗斯在内的军事强国纷纷掀起了新军事革命。在此背景下，中国召开了中国共产党十八届三中全会，认真研究并审定通过了关于新时期军队建设的改革方针。这次军队改革的核心是突出强军目标——建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，尤其是“能打胜仗”更是这次军队改革的灵魂所在。

　　资料图：二炮基地导弹发射现场气氛紧张。

　　要想解决“打胜仗”的问题，重在着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，而中国军队存在的突出矛盾和问题就是“懒、散、臃，以及官僚作风严重，指挥效率低下”。三中全会提出要“深化军队体制编制改革”，其核心就是要治理这些“老大难”问题。而治理上述棘手问题主要需做到以下几点：

　　一是调整多余的不符合现代战争的军兵种。如裁减陆军部队数量，逐步减少并转型非战斗人员，调整改善军兵种比例，扩大海空军及第二炮兵部队绝对数量，整体减少全军部队总体员额，做到减员增效，精兵简政;二是调整或裁减多余的非战斗人员。大机关，小基层，非战斗人员大量占有军队资源，这绝不是良性军队的配比，增加一线作战部队的绝对数量，合理配置官兵比例和部队与机关比例，最大限度减少非战斗机构和人员，让指挥流程最简单化，最高效化;三是调整并优化多余的部队指挥链条;四是整合并优化多余的军队培训体系。如今在军队系统内部还有大量的军事培训机构，如陆海空二炮等指挥类、工程类的学院和大学等，优化资源配置，减少不合时宜的军队培训机构，按照改革后的新军兵种比例合理扩大或裁撤部分军事院校，并建立基于联合指挥作战能力训练的军事培训机构。

　　很显然，此次“深化军队改革”其本质就是要解决这些“多余”问题。其核心绝不是简单的裁撤和合并，而是要根据未来战争的实际需要，将那些不利于战斗力生成的“多余部队”请出去，将那些能够直接转型的部队转为目前所需要的军兵种，同时要强化各个军兵种联合作战指挥体系建设，将改革后的军队建设成为有机融合、战力一体化的信息化部队，而绝不是简单的组合、协同的概念。

　　毫无疑问的是，“深化军队改革”关键在于顶层设计，即要优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制，强化军队督导机制建设，这是确保军队体制编制改革成功的关键。没有成熟、完善的军队顶层设计，没有军队高层形成的高度共识和大局意识，军队改革都是空谈，也不会有实际的推动力。

　　打造战区级联合作战司令部

　　另外，三中全会提出要“创新军事理论、构建中国特色军事力量体系”。中国现行军事战略是积极防御，目前的军事力量体系就是增强打赢信息化条件下局部战争能力为核心，不断提高应对多种安全威胁，完成多样化军事任务的能力。这次军事改革就是要强化“打赢”的能力，新军事理论重在强化应对未来发生在中国周边的诸多军事挑战，如美军的“空海一体战”、“近海控制战略”、日本自卫队的“扩张遏制战略”以及南海声索国的“固守战略”等。对于中国新军事理论就是要立足于现实条件，并具备很强的前瞻性，将维护国家主权和领土、领海完整等国家核心利益作为未来军事斗争的底线，并强化“反介入”作战能力建设，以此为依托强化“军队走出去”战略，强化“军队一体化、信息化作战能力”综合建设。

　　“新军事理论”中提到的“新”，主要体现在中国需要打造适应今后发展“海洋强国”战略目标的新军事战略。在这个军事战略里面，发展强大的海空军及第二炮兵部队就显得至关重要，积极建设“蓝水战略海军”和“远程战略空军”势在必行，由近海防御向远海防御再到远洋综合作战能力建设方向发展。积极建设“核常兼备”高效有力的第二炮兵部队，提升其“核常双重反击能力”建设更是势在必行，让第二炮兵成为中国军事力量的“拳头部队”和“杀手锏部队”。

　　“新”还体现在要重点打造能联合指挥控制各个军兵种的战区级联合作战司令部，改革以往的军区体制，整合各军区陆军、空军和三大海军舰队等军兵种力量，打破“各自为战的地域和组织藩篱”，让军队真正形成联合作战能力并最终具备一体化作战能力。加拿大华人网 http://www.sinonet.org/