美国派无人机海外猎杀参与基地组织行动的美国人

　　美国全国广播公司（NBC）披露一份美国司法部密件，当中政府声称「有法理依据」派无人机击杀可能威胁美国的「可疑」美国公民，惹法律专家怒轰政府未审先判兼行刑，「独揽法官、陪审团及刽子手」权力于一身。惟白宫坚称，为保障美国安全，有关行动合法、道德且明智。

　　曝光的16页白皮书题为《针对身为盖达或相关组织行动高层的美国公民直接作出致命行动的合法性》，是由司法部的备忘录编纂而成，于去年6月交予参议院情报委员会及司法委员会参阅，内容详述华府近年加强使用无人机攻击境外盖达分子，包括美国公民的方针，以及其法律理据。

　　最少4美国人遭未审先杀

　　在这份由匿名者交给NBC的白皮书指出，只要政府相信，身为盖达等组织高层的美国公民，牵涉可能对美国构成迫切威胁的活动，并且「无证据显示有关人士已宣布退出或放弃活动」，总统便有权在「毋须明确证据证明他正参与危及美国人民利益的袭击计划」下，命令无人机将其击杀。文中提到击杀行动也要符合一些条件，包括目标人物无法生擒，以及行动合乎《战争法》限制，即属于「合法的国家自卫行动」。惟文件对「迫切威胁」等关键字眼，并没有进一步明确解释。

　　「集法官陪审团刽子手于一身」

　　有关内容惹来法律界勐轰，质疑政府毋须证据即可「处决」可疑国民，有违疑犯「无罪假定」的法律原则，践踏人权，亦质疑政府利用模煳概念，过分扩大自卫范围，令总统权力失控。哥伦比亚法律学院讲师沙亚（Naureen Shah）批评，白宫独揽法官、陪审团与刽子手的角色，欠缺监察决策过程的第三方，法院亦无从干预，情令人忧虑。律师格林沃尔德（Glenn Greenwald）形容密件「彻底误导」，以客观语言掩饰它授予华府「极端且危险的权力」的意图。多名参议员周一向总统奥巴马联署，要求公开所有相关文件，以判断总统权力是否受适当限制。

　　过往已有最少4名美国公民在有关政策下被杀，包括2011年在也门遭无人机轰毙的怀疑盖达高层、美籍教士奥拉基（Anwar al-Awlaki）。他生前未受刑事检控，其16岁儿子阿卜杜勒拉赫曼（Abdulrahman）数周后亦遭美方杀害。死者家人称，阿卜杜勒拉赫曼与恐怖组织无关，质疑他只是因父亲身分被牵连。

　　白宫坚称合法明智不违宪

　　不过，白宫发言人坚称，击杀可疑公民「合法、道德且明智」，有助及早阻止袭击计划，符合宪法要求。他指出，国会已授权可用「一切所需军事手段」打击盖达。司部法长霍尔德（Eric Holder）暗示，宪法容许总统在知悉境内袭击详情前，下令攻击涉嫌发动袭击的公民。

　　宪法专家麦金尼斯（John McGinnis）亦认为密件理据「非常慎密」，同意对付威胁美国的人士，和其公民身分无关。