学者:日本挑衅似萨达姆 中国应废止东海共识(图)

资料图：春晓油气田井架

　　薛晨 上海国际问题研究院国际战略研究所

　　日本野田内阁罔顾中国人民感情、中国政府的坚决反对和领导人的多方喊话，以二战战败67年来史无前例在主权问题上的挑衅行为宣布将中国领土钓鱼群岛中的三个岛屿“国有化”，这一举动在外交上已彻底摧毁了2008年中国与日本就东海问题达成“原则共识”的政治基础。

　　2008年6月18日，经过多轮艰苦磋商，中日两国政府共同宣布，双方一致同意在实现东海划界前的过渡期间，在不损害双方法律立场的情况下进行合作。达成原则共识的宗旨和具体内容有三条：一是要使东海成为和平、合作、友好之海。

　　二是在不损害各自法律立场的情况下，在东海选择一个区块进行共同开发。三是日本企业按照中国法律，即《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》，参加春晓油气田的合作开发。

　　这一原则共识实际遵循了邓小平三十年前访日期间率先提出的“搁置争议”的主张，这一主张体现了中国人面对中日关系大局和虑及两国子孙后代具有历史眼光的智慧。东海问题达成共识的前提是双方不损害各自及对方的法律立场。

　　日本野田内阁对钓鱼岛强行“国有化”，是对中国主权的侵犯和损害中国法律立场的企图，实际是单方面撕毁了双方就东海问题达成的原则共识。

　　在中日间存在钓鱼岛主权争议和无法就东海划界原则达成一致的背景下，本着中国提出的“搁置争议，共同开发”主张，在春晓油气田以南和钓鱼群岛以北，即所谓的“春南钓北”划定一块面积约为2600平方公里的共同开发区域。

　　应当说，中国政府确定这块区域在国内并非没有批评的声音。外交、法律界乃至民间都有人对此区块不涉及钓鱼岛周边，以及其一小片位于东经126度线以西持有异议。然而中方顶住舆论压力与日本达成原则共识，目的还是着眼为中日关系的长远打下一个基础。

　　2006年10月以来中日关系开始走出因前首相小泉执意“拜鬼”形成的“政冷经热”局面，领导人互访实现了“破冰-融冰-迎春-暖春”的升温。2008年“5・12”汶川地震后日本的救援行动及中国媒体的报道，使中国民间的对日情绪改善。“东海共识”就是在这样的背景下克服阻力完成的。

　　然而野田内阁的所谓“国有化”举动，一手击碎了双方“搁置争议”的共识，也与“使东海成为和平合作友好之海”的宗旨背道而驰，有可能使十年来双方数届领导人维护中日关系的努力毁于一旦，更将四十年来包括老一辈革命家在内的双方几代领导人培育的中日关系置于危机之中。

　　春晓油气田是中海油与中石化集团共同投资建设的位于宁波市以东350公里“西湖凹陷区域”的中国最大海上油气田，探明储量在700亿立方米以上，投产两年后年供气可达25亿立方米。

　　2003年以来，日本一直以该气田位于其单方面主张的所谓“中间线”以西仅五公里为由，提出与当年萨达姆入侵科威特的“鲁迈拉油田”借口如出一辙的所谓“油气吸聚效应”，杯葛春晓油气田的生产。

　　“东海共识”规定了日本企业可依据中国法律参与春晓油气田的合作开发。此后，中方考虑到日本的反应，春晓油气田始终未正式投产。

　　如果超越钓鱼岛本身，在整个东海层面，乃至中日间的政治、外交、法律、经济关系上，中国可以有很多反制手段。军事则作为最后威慑手段，应是“不能排除”的选项。在野田内阁单方面破坏中日东海共识的政治基础的背景下，考虑废止这一共识也应是可供选择的选项之一；

　　更进一步，则可以考虑举行投产仪式，宣布完全处于中国主权权利范围内的东海油气田正式投产。上述所有的反制措施依然还是在政治经济法律外交手段的框架之内，符合国际行为规则。

　　需要指出的是，中国在政治、经济、外交等领域的所有反制措施，其目的并不是要与日本决一雌雄，而是促其悬崖勒马，“回到正确的轨道上来”。

　　即使宣布中日“东海共识”包括共同开发区和春晓油气田的协议不再有效，未来与日本重新谈判的大门依然敞开。在政治条件具备的前提下，中国可以考虑重开谈判，最终实现两国在数年前达成的使东海成为和平、合作、友好之海的宏愿。

　　野田内阁在“购岛”闹剧之后，以“政府购买总比那个糟老头子买下来要好”为托词想说服中国人相信，反而衬托出了其自身的可笑。以日本军国主义曾犯下包括同时与中美英荷等大国开战的灾难性战略失误的历史记录来看，日本右翼政客的举动反而显得不难理解了。

　　中国正在成长中的一代年轻人可能对日本侵华战争的暴行并无深刻的认识，中日之间经济融合和人员交往的加深，正使两国在语言、文化、艺术乃至饮食购物起居等人文领域的交流渗透不断深化。这是两国世代友好的基石。

　　然而野田内阁在领土主权争议这一高度敏感的问题上挑起事端，正在唤醒中日间惨痛历史的幽灵。通过钓鱼岛事件，日本右翼政客正在中国年轻人中培养新生的反日力量。

　　中国历史学者中始终有人认为，日本历史上每一次在中国经济蓬勃发展的时刻总是用战争来打断，阻止中国的发展，1894年和1937年都是如此。2010年中国经济总量一举超过日本成为第二大经济体，一年之后，中国的国内生产总值已经超过日本25%。日本右翼在钓鱼岛问题上兴风作浪，是否有拖美国下水与中国冲突，再次打断中国崛起的意图呢？

　　此等阴险不能不防。日本军国主义分子可能会重蹈历史的覆辙。中国作为13亿人口的大国，日本永远不会搬走的邻居，面对如此的战略短视，废止“东海共识”促其政客猛醒，可能正当其时。