东南亚会成为战场吗？

　　最近，中国外交部长与美国国务卿于金边同亚细安成员国外交部长进行了会谈。一些发人深省的问题被提了出来。首先，在发挥对东南亚的影响力上，中国和美国是否在进行竞争？其次，东南亚是否可以在不损害亚细安的中立，及危害区域和平的情况下处理这场竞争？第三，中国与美国是否会把东南亚变成一个战场？

　　首先，中国与美国毫无疑问的，都在争取对东南亚发挥更大的影响力。然而，这样做的不只是它们。日本、印度、俄罗斯及欧盟也是如此。

　　谁占领先地位呢？这很难说。比如，在贸易上，中国已成为一些亚细安国家最大的贸易伙伴。近年，中国也大幅度增加了它在亚细安国家的海外直接投资，尤其是在印度尼西亚、新加坡、越南、缅甸及柬埔寨。至于政府开发援助（ODA），我的印象是中国在近年已取代日本，成为对亚细安提供最多政府开发援助的国家。

　　在和平与安全方面，美国依然是最强大的军事力量。因为它具吸引力的软实力，美国也享有巨大的声望。在面对来自中国的挑战时，区域里的很多国家都向美国寻求支持。

　　然而，在最近的数十年，美国在东南亚却节节败退。我想美国把战略中心转向亚洲的一个目的是收复失地。但它能够成功吗？

　　其次，各别亚细安国家有自身的外交政策。一些同中国较亲近，其他则同美国较亲近。亚细安作为一个组织是不偏不倚的，也不希望选边站。亚细安成员国清楚知道它们必须保持中立。中国国内一些亚细安是亲美及华盛顿，或一些亚细安是亲中的看法都是错误的。

　　但是，当亚细安中有四个成员国，与中国就南中国海有主权纠纷时，亚细安还能维持中立吗？它们是文莱、马来西亚、菲律宾及越南。亚细安的其他六个成员国，并没有认可它们对南中国海的主权声索。

　　亚细安对南中国海的立场，是争议应该通过和平的途径解决。争议也应该按国际法解决，特别是《联合国海洋法公约》。这可以让紧张关系不进一步升级、维持区域稳定和航运自由。涉及争议的国家必须决定，要采用什么样的模式来处理争端。

　　第三，中国和美国必然会发生冲突吗？中国和美国在利益一致的时候合作，在利益不一致的时候则相互竞争。两国间的关系是日益相互依赖。它们没有理由把对方看成敌人。不过，中国与美国间缺乏互信，因此，中国国内的一些人，以怀疑的态度看待“奥巴马主义”（Obama doctrine）和泛太平洋伙伴关系协定（Trans-Pacific Partnership），他们认为美国的目的，是围堵和阻止中国的崛起。他们也怀疑美国在南中国海兴风作浪。

　　与此同时，美国国内的一些人认为，中国是美国世界领导地位的长期威胁。他们相信，中国要把美国排除在区域外。

　　我不认为中国和美国会无可避免地走向冲突。如果中国和美国都继续保持理智，双方将继续以和平的方式合作及竞争。

　　在分歧出现时，双方成功地以友好的方式解决它们。我不认为中国或美国希望开始一场新冷战，并把东南亚当成它们的战场。对东南亚国家来说，不久以前的创伤和苦难还历历在目。它们决心团结一致，让区域维持开放、具包容性及和平。（作者：许通美，新加坡国立大学国际法中心主席，也是中国—新加坡论坛联合主席。原载7月23日英文《环球时报》（Global Times）。叶琦保译。）