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交出联合军演指挥权 美国对外战略出现重要转折 |
| www.sinonet.org 2012-06-09 [复制链接] 字体：大 中 小 |
美国主导的“环太平洋2012”多国联合军演即将开始，主题定为“能力、适应、伙伴”，这也是美军首次不再包揽指挥权。与之呼应的是，美军参谋长联席会议主席邓普西（Martin Dempsy）7日在国防部新闻发布会上对美国在亚太的再平衡战略（rebalance policy），提出“更加专注”、“更多参与”、“更加优质”。从伊拉克、阿富汗到利比亚，再到这次的“环太平洋”演习，美国在其中的作用看似从台前转到了幕后，有分析认为这是美国对外战略的重要转折点。相对于赤裸裸的军事侵略来说，这更具隐蔽性。当然，这对美国的对手来说，也是一个新的挑战。
三个“更加”与“能力、适应、伙伴”
邓普西指出，美国在亚太的再平衡战略涉及到军事之外的更广泛议题，不仅是在这个区域增强硬件，也不仅仅是重新部署兵力的问题，而涉及到三个“更加”的问题，即“更加专注”、“更加参与”、“更加优质”。
“更加专注”意味着智力资本的更大投资，10余年来，美军的中心一直在战争，现在仍处在参战，但现在美军要将注意力更集中到亚太地区；“更多参与”是通过构建互信、减少误会实现。因此美军必须致力于巩固同传统盟友的关系，通过扩大交往的广度和规模。例如，参与多边军演、增加轮岗部署以及促进人员交流来发展新的伙伴关系；“更加优质”是指优化美军重点。美军将给亚洲带来什么改变甚至比美军能使亚洲改变多少更重要。随着再平衡战略的演进，美军将在同战略伙伴的合作中提供最先进的军舰，第五代战机以及最出色的导弹防御系统。邓普西同时强调，比硬件设施更重要的是调动美国的人才资本。
不久前，美海军太平洋舰队宣布，“环太平洋2012”多国联合军演将从6月29日开始持续到8月3日。这次“环太平洋2012”军演也特别强调加强伙伴关系，拉拢该地区除中国外几乎所有海上力量以对付“可能的地区威胁”，与美国国防部长帕内塔（Leon Panetta）日前宣称将海军主力向太平洋转移、加强亚太盟友关系的做法相呼应。据悉，22个国家的42艘战舰、6艘潜艇、200架军机和超过2.5万人正如潮水般向夏威夷涌去。
“环太平洋”系列联合军演号称全球规模最大的海上演习，从1971年开始发起的该系列演习原来就是针对苏联太平洋舰队的。2010年该演习有14国海军参加，今年猛增到22国，除上届参演的美国、澳大利亚、加拿大、智利、哥伦比亚、法国、印度尼西亚、日本、马来西亚、荷兰、秘鲁、韩国、新加坡和泰国外，又新增印度、墨西哥、新西兰、挪威、菲律宾、俄罗斯、汤加和英国，不但参演国家总数创了新高，参演兵力也空前地包括42艘舰艇、6艘潜艇、200架军机和2.5万名官兵。迄今“环太平洋”演习仍未有过解放军的身影。2010年“环太平洋”军演的方案设计主管卡尔•贝克尔曾明确提出，近年来该系列演习目的就是“防备亚太地区崛起的新兴军事力量，其中包括中国”。
美国海军太平洋舰队介绍称，“环太平洋2012”联合军演的主题是“能力、适应、伙伴”。在近年美国亚太兵力重新部署等重大军事战略调整中，“伙伴”一词出现的频率特别高。帕内塔日前参加香格里拉对话时明确宣称，美军扩大在亚太军事存在，主要将通过美国的盟国和伙伴国的合作实施。
尽管遭遇军费削减，但这次演习的内容却并没有缩水。值得注意的是，在反潜科目中，担任搜索和攻击任务的主要是美国海军水面舰艇和3艘攻击核潜艇，而扮演假想敌的3艘常规潜艇则分别来自澳大利亚、加拿大和韩国。美国海军多次在报告中宣称，亚太新型常规潜艇无论数量还是质量都在不断提高，而美国海军对这类目标的作战经验相对欠缺。澳大利亚、韩国和加拿大的常规潜艇都是目前世界上最先进的，这可让美国海军从与这些先进常规潜艇的斗法中获得宝贵经验。有分析认为，美国海军此举明显针对中国海军不断增强的潜艇力量，因为以常规潜艇为主要水下力量的澳、韩、加、日等国海军都是美国的盟友，而五角大楼新公布的中国军力报告明确列出“中国潜艇威胁”。
交出指挥权 美国改变战争形态
值得注意的是，在今年的“环太平洋”演习中，为突出伙伴国的地位，首次出现美军将领不再包揽指挥权的情况。以往的“环太平洋”联合军演均是由美军将领担任关键指挥角色，但今年除总指挥仍由美海军第三舰队司令比曼（Gerald Pieman）中将担任之外，其他关键指挥角色将首次由非美军将领担纲，其中多国联合部队的副司令将由加拿大海军少将劳埃德（Ron Lloyd）、日本海上自卫队海将补北川文之担任；海上演习将由澳大利亚海军准将迈耶（Stuart Meyer）指挥；空中演习将由加拿大空军准将胡德（Michael Hood）指挥。
美国不再包揽指挥权，无独有偶。回想在对利比亚军事行动的时候，也是法国牵头，随后是英法联军飞机通过利比亚领空，以往总要摆出老大架势、最早“展示肌肉”的美国却相当低调。从伊拉克、阿富汗到利比亚，再到这次的“环太平洋”演习，美国在其中的作用看似从幕前转到了幕后，直接转为间接。
在观察人士看来，这实际上是美国对外战略的重要转折点，标志着美国已不可能再像以前那样为所欲为。这意味着，美国将不会轻易动用战争手段解决问题，但这并不意味着美国放弃称霸世界的目标，只是实现霸权目标的手段有变。美国将更多使用除军事打击以外的“软力量”解决问题，实现称霸世界的目标，而且，面对不同对手，美国将使用不同手段。从近一段时间观察来看，美国经常使用的“软力量”主要包括经济制裁、许愿拉拢、内部瓦解、围而不打等几种形式。
比如对伊朗，美国虽然一直在战争恫吓，却又试图以制裁伊朗石油、搞垮伊朗经济的手段，达到让伊朗政权垮台的目标；对于叙利亚，美国同样采用经济制裁、人权谴责的手段，是否动手，雷声大雨点小；而对于一些长期对外封闭的国家，经济制裁不起作用，美国就许愿拉拢，提供经济援助和安全保障，促使它们改变敌视美国的态度。从某种意义上看，对缅甸已收到效果。
而对于像中国、俄罗斯这样的对手，经济制裁和拉拢许愿都不管用，美国使用的是组合拳。首先是是实行战略包围。比如对中国实行岛链战略，支持周边小国向中国挑衅；再次就是金融战，比如逼迫人民币升值、实行贸易保护，扼杀中国经济。另外，还有些许迹象显示，华盛顿政府及其关照的一批宣扬“人权”、“民主”和“非暴力”的美国非政府组织，越来越依赖于精心培养当地的、本土的、自发的反抗力量，其目的是促成亲美的国家政权更迭，推进五角大楼的全球性全方位主导战略。比如近期俄罗斯的游行示威，背后就有美国的影子。
相对于赤裸裸的军事侵略来说，这些手段更具隐蔽性。当然，这对美国的对手来说，也是一个新的挑战。加拿大华人网 http://www.sinonet.org/
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