没美国撑腰 菲律宾在黄岩岛对持中硬不起来了(图)

　　菲律宾国防部长加斯明9日称，美国国务卿希拉里与防长帕内塔已于上周向菲律宾保证，将保护菲律宾在南海免遭任何形式的攻击。即便如此，事实上中菲黄岩岛对峙事件中，作为菲律宾的盟友，美国保持着低调和谨慎。图为美国国务卿希拉里会见菲律宾外长罗萨里奥。

　　美国《星岛日报》5月12日社论《中菲争拗持中立？美国另外有所图》，摘要如下：

　　中国与菲律宾在黄岩岛持续对峙，事件虽稍微降温，但却未见缓解迹象，局面会否延烧至引爆双方正面冲突，无疑是国际注视的焦点。作为菲律宾盟国的美国，在此次事件中一反过去“大哥出头”的作风，公开表态维持“中立”，其用意实在颇为耐人寻味。

　　美国国务国卿希拉里在作出“中立宣言”的同时，固然亦表示，美国支持各有关方面通过外交途径解决纷争，但反对任何威胁以武力达致本身目的举动，这不过是美丽的外交辞令，纵然她在最后加上一句“我们会与盟友菲律宾保持密切接触”，也只是软弱无力的安慰保证。

　　当然，华盛顿这种姿态未尝不可以被视为奥巴马非积极干预政策的具体表现，但美国反应的异常“克制”却未可过于简单化视之。

　　假设中菲一旦爆发武力冲突，美国深知菲律宾肯定不是中国的敌手。菲律宾海军目前只有一艘二战时代的巡洋舰，而其空军则只有数目不多的直升机，战斗机则尽付阙如，似此兵力，自难与解放军争锋。马尼拉尽管声言扩充军备，但远水近火，也难免临急抱佛脚之讥。

　　对此形势菲律宾固然会指望美国在危急关头拔刀相助，而美国国务院发言人努兰也的确重申对美菲共同防御条约的承诺，但知易行难，现实却不容马尼拉乐观。

　　首先，中菲一旦开战，美国即使要介入，也不能随便派遣军队赴菲作战，因为菲律宾宪法订明，任何外国军队不得踏足菲律宾国土，换而言之，理论上美军不单不能在菲律宾本土登陆，由于马尼拉坚称黄岩岛是菲律宾领土，因此连黄岩岛也应是美军的禁地。

　　其次，更现实的还是，美军在阿富汗的军事行动未已，尽管奥巴马已订下2014年全面撤出美军作战部队的时间表，但甫于日前还与阿富汗总统卡尔扎伊签订协议，在2014年后仍派部分美国军事人员留驻阿富汗十年。因此之故，若然南海果动干戈，奥巴马即使要派兵，最终能否说服国会批准以至获得民意支持，也是一大疑问。加上大选即将进入高潮，兴师动众介入别国纠纷无疑是“票房毒药”。

　　说到底，华盛顿插手中菲争拗甚或介入武力冲突，对美国本身并无大裨益。希拉里开宗明义已表示，美国作为一个太平洋国家，本地区的自由航行、和平与稳定，都与美国切身利益攸关。这固然也是外交辞令，但同时亦可解读为，只要南海航道通畅无阻，美国船舰可自由来往，在此海域出现任何领土争执都与我无关。

　　不单如此，美国在这次中菲争拗采取中立态度，事实上还与其亚太军事布局及新策略有极大关系。美国月前终与日本达成协议，将原驻冲绳的九千美军抽调往西太平洋的其他美国基地。此举不单并非减少其亚太区的兵力，反而是新棋着的开始。早前已有二千五百名美军空降澳洲北部的达尔文，稍后美国还会在澳洲北疆空军基地派驻战斗机，并会在西澳洲的斯持灵海军基地派驻舰只和潜艇。

　　除此之外，更重要的是，美国计划于两年内将其印度洋的空军基地由英属迭哥嘉西亚岛迁往澳属的吉灵群岛，其原因是吉灵群岛的战略位置远比前者优胜。吉灵群岛又称为可可群岛，位于印度洋东部海域，既与达尔文遥相唿应，亦与南中国海切近，其调兵遣将的机动性自比位于其西近一千五百海里以外的迭哥嘉西亚岛强得多。

　　美军在迭哥嘉西亚岛的租约将于2016年届满，届时迁往吉灵群岛之后，将在此部署多种军机，其中包括无人驾驶的鹰式侦察机，如此则不单可轻易监视南沙群岛等南中国海敏感地区的动静，而且还便于监控南亚地区航道的三大咽喉：东可虎视马六甲海峡和帝汶海，而西可窥伺波斯湾霍尔木兹海峡。

　　这种布局旨在掌握南亚战略优势之余，连结东北亚的军事部署，围堵中国的意图亦显而见。美国这次若介入中菲的领土争拗，将难免有搅乱其宏图大计之虞。因此，在没有美国撑腰之下，菲律宾在黄岩岛也硬不了多久。