美拟售台F-16C/D战机 台专家称应仅剩时机问题

　　台湾近年来向美方争取F-16C/D型战机军售案，在屡遭挫折后，如今出现新转机。据称共和党参议员通过冻结奥巴马政府人事案施压，已成功迫使白宫重新考虑此军售案。一直对此案持乐观态度的台湾军事评论员田金丽告诉导报记者，美国向台湾提供新F-16C/D战机应该仅剩时机问题。

　　排解内部压力 美考虑售台F-16C/D

　　白宫27日(美国时间)表示，台湾“确实需要”若干新型战机以强化空防。美台商会认为白宫这个说法与过去大不相同。过去台湾多次要求美国出售F-16C/D型战机，但一直未获同意，美方只同意协助台湾把现有的F-16A/B升级。但白宫27日回信给共和党参议员柯宁，表示欲解决台湾战机不足问题，途径之一是出售若干新型战机给台湾。政论刊物《外交政策》也立即评论称为“美国政策转向”。

　　《中国时报》在29日的报道中称，柯宁的选区德州是F-16战机生产线所在。柯宁一直透过各种途径促请美国当局出售F-16C/D战机给台湾。他的策略之一是以人事案为筹码，例如美国总统奥巴马提名亲信李柏特出任国防部主管亚太事务的助理部长，就因为柯宁阻挡而无法过关。柯宁并致函奥巴马，明白表示除非美国出售F-16C/D给台湾，否则李柏特的人事案遥遥无期。

　　白宫由法务室主任纳伯斯回函柯宁，“中国(大陆)有2300架可用的战机，我们的‘民主伙伴’台湾只有490架，其中包括准备退役的F-5系列战机，因此美国一定要与台湾的‘国防部’合作，协助台湾改善落差。解决台湾战机短缺问题的行动，也包括透过售台数量未定的美制新型战机。”

　　柯宁也发表声明对白宫予以肯定，而李柏特的人事案也在参议院顺利过关。政论刊物《外交政策》随即在网路上刊文指“美国政策转向，白宫承诺出售数量未定的美国新战机给台湾”。台“国防部”军事发言人罗绍和28日回应表示，对于有助提升、强化台湾自我防卫能力的方案，台军方表示欢迎与感谢。

　　台斥重金游说 美议员全力推动

　　自2006年台湾正式提出F-16C/D型战机军售案以来，美国政府多次予以搁置。但在这种僵局的背后，台美之间的交流、角力从未停息过。去年8月，181位美国众议员向白宫递交联名信，公开要求奥巴马政府尽快宣布出售F-16C/D战机给台湾，并且尽速通知美国国会。田金丽表示，近二分之一的众议院议员就一个军售案向当局施压非常罕见，幕后其实是台湾和美国军火商在共同游说。

　　美国去年宣布为台军现役145架F-16A/B战斗机进行升级，并拒绝售台全新F-16C/D战斗机时，台当局立即表示将继续力争得到F-16C/D。台当局还斥资数百万美元，与9家美国游说公司续签了2012年的合约，其中最关键的一项任务就是推动美国政府为F-16C/D军购案松绑。

　　在这些游说公司中，帕克战略公司被视为台湾雇佣的“主力军”，仅去年一年就为F-16军售案与国会议员接触了44次，并获得数10万美元的酬劳。另一家游说公司———猎户座战略公司，也在这场“F-16战役”拿到了78万美元。他们的主要工作，就是在国会里寻找尽量多的“同情台湾者”，通过“迂回战术”争取政府同意售台F-16C/D。

　　这些说客的重要技巧，就是发表激烈言辞，指责美国政府害怕“激怒中国大陆”，宣扬中国大陆崛起的威胁以及台湾防卫力量的薄弱。还有一种关键而有效的策略，就是把售台战机与美国国内就业形势联系起来。

　　此外，F-16供应商洛克希勒公司也在不断进行游说行动。该公司不断向美国会议员寄送 “台湾新F-16C/D战机的优点”等备忘录，鼓动、协助美国会议员继续推动美政府出售新型战机给台湾。

　　在这种不断的游说之下，美国国会众议院两党议员去年底就联手通过法案，要求美国政府尽快提供66架新款的F-16C/D型战机给台湾。如果政府不批准这一交易，国会议员会将其纳入年度防务授权法案，奥巴马要是否决这一法案，将殃及其他防务项目。

　　战略利益考量 美国需要售台F-16C/D

　　“美国既不会只因为台湾想买就卖，也不会只因为大陆反对就不卖。”田金丽表示，台湾是美国平衡亚太利益的棋子，而对台军售是其中相当关键的一种手段。

　　几十年来，美国F-16战机的生产总数已超4500架，面对国际市场的更多更新机型竞争，近年来订单越来越少。美国“时时领先别国”的军事战略是，要求武器装备必须要保持比别国先进，但美国及其盟国也已将精力转向生产F-35，美国国内2002年就已经停止采购F-16，缺少订单的F-16生产线和供应链很可能被关闭。

　　而洛克希德公司的F-16生产工作，涉及美国很多地区，仅直接提供的工作计划就有7000多个。如果美国政府批准向台湾出售66架F-16，洛克希德公司将可以挣87亿美元，直接间接创造8万个就业岗位，并为美国政府创造7.68亿美元税收。对于面对选举压力的奥巴马政府来说，这项军售案也是一个“可观的经济刺激计划”。

　　田金丽指出，对于奥巴马来说，更为关键的是这项军售案对亚太战略利益的影响。日益走暖的两岸关系，虽然让美国少了很多“麻烦”，但美国也担心两岸“走得太近”，让台湾这枚重要棋子失效。按照一贯的做法，美国很可能会通过F-16C/D这种重量级的军售案，再次试探中国大陆的底线和政治能量，并在台海寻求某种更符合美国利益的“平衡”。在她看来，美国售台F-16C/D只是时间问题，现在的悬念就看美国会选择什么样的时机了。