南海局势 淡定中顺势而为

南都漫画邝飚

　　自本月10日，中菲在争议海域黄岩岛发生对峙以来，已持续了近20天。双方互不相让，在媒体和国际舆论上大打心理战和舆论战。中菲会不会擦枪走火，打起来?如何看国内要中国海军出手“亮剑”的激进声音?“打”对中国是一个好的选项吗?去年与越南，今年与菲律宾，南海问题为何近年来凸显出来，它与美国重返亚太，牵制中国的战略有何关系?中美会不会最终在南海摊牌?面对越来越多的国家间纠结和摩擦，中国的“韬光养晦”的外交战略要不要做些微调?就这些问题，本报专访了国际问题专家、中国社科院美国所张国庆研究员。

　　中菲会否擦枪走火打起来

　　南方都市报(以下简称南都)：中菲在黄岩岛对峙多日，会不会擦枪走火，打起来?

　　张国庆：爆发真正的军事冲突，可能性不大，双方虽然不断地在打心理战，舆论战，但还都是比较克制，尤其是中国，而菲律宾也清楚自己的实力。这种对峙过程中，如果一些细节把握不好，不排除小规模的擦枪走火的可能，当然，如果菲律宾太过得寸进尺，也不排除发生重大冲突的可能。

　　南都：对峙多日，国内有一部分声音称，中国不能再示弱，该亮剑时要亮剑，要教训一下菲律宾，你怎么看待这种强硬的声音?

　　张国庆：有这种声音不奇怪，若没有这种声音才奇怪。首先是中国20世纪，前半个世纪受到列强很多欺负，后半个世纪与美国、印度和苏联也都有过交手，经历了一些战争考验，中国不惧战;二是中国国力上升较快，G D P第二，军事实力也是全球三甲了，在这个背景下，中国人的自信心在增强。而从综合国力来衡量，菲律宾与中国根本不在一个档次上;三是中国人对领土的完整和统一看得较重，百多年来也割让了很多领土，很屈辱，所以有一种强烈的领土情结在。

　　南都：“打”是一个好的选项吗?

　　张国庆：打或不打都是一个选项，主动权在中国。如果熟悉全球历史就知道，一个国家在强大或崛起的过程中，必然面临着很多的纠纷。以美国为例，1812年第二次英美战争避免国家被肢解，美西战争展示了美国的力量，一跃成为海洋大国，一战二战也由观望到最终参战，进而成为超级大国。虽然现在全球化导致国与国之间经贸往来更加密切，是战争的一个很好的制约因素，而且现在也不会再有老欧洲的那种残酷的地缘政治战争，但纠纷是难以避免的，处理得好，有助于中国的崛起。美国在战略上遏制中国的崛起，周边的国家看到中国力量的增强也引发恐慌，对中国力量的认识和定位还有一个摸索的阶段，认为中国“富”但未必“强”，难免使得一些国家对中国判断失误。所以，在未来数年这类纠纷还会持续出现。

　　原来中国还不够强大，中国的力量在此对美国是一种牵制，现在中国强大了，他们很恐慌，就希望美国参与进来，他们能在大国之间找平衡。尤其是菲律宾，近年向美国靠拢比较明显。对于黄岩岛这类的纠纷，越南、菲律宾都想把美国拉近了，把问题多边化，国际化。所以在不久前的东盟峰会上，菲律宾想把黄岩岛纳入议题，逼东盟其他国家表态。近日菲律宾外长又宣称“中国是许多南海国家的威胁”，也是在渲染，打舆论战，想牵制中国。

　　南海问题今年为何凸显出来

　　南都：去年是越南与中国，现在又是与菲律宾，南海问题为何近几年凸显出来?

　　张国庆：首先是与南海的地缘政治位置有关。澳大利亚海军学者约翰·里夫在总结过去500年间亚太海上战略的演变历史时，认为一是地区是平衡海洋与陆地力量的杠杆，亚太海上交通线和咽喉要地具有重要的战略价值;二是通过掌控该地区，可以占有各种资源产地、控制石油等能源的运输和开采。正是基于此，南海天然地成为了一个时代的“秀场”。从1500年开始，葡萄牙人、荷兰人、英国人、日本人、美国人先后通过战争，主导着这一地区。无可辩驳的是，每一次地区主导权的倒手，无疑伴随着全球霸权新时代的诞生。(来源:南方都市报 南都网)

　　另外是与美国高调重返亚洲息息相关。美国在亚洲的力量一直存在，只是之前的重点在阿富汗和中东，这次在阿富汗和伊拉克撤兵，在欧洲抽兵，重兵布局亚太，高调驻军澳洲，带来的一个问题就是东北亚和东南亚，特别是南海地区的重要性凸显，问题不断。

　　南都：若真与菲律宾擦枪走火打起来，美国会直接介入吗?

　　张国庆：中美不会发生正面的、直接的战争冲突。南海问题，在美国人看来，相当于第二个台湾海峡。美国利用台湾问题牵制中国半个多世纪，只是近年来随着马英九的上台，两岸关系和缓，美国很难再打这张牌。这时南海问题暴露出来，恰好是一张替代的牌。

　　美国尽管已经锁定中国为头号敌人，在南海问题上，从2010年希拉里讲话，到2011年乐见越南和菲律宾等国挑战中国，一个重要目的，就是要看中国的态度，以便将来更好地与中国在南海乃至亚太地区周旋。但美国的暧昧，却可能带给其他国家误读，以致有些人可能会希望以事态的进一步发展来“绑架”美国与中国叫板，问题是，他们的愿望很难实现，因为他们忽略了美国的实用主义本质。(来源:南方都市报 南都网)

　　在这方面，日本人感受最深。1972年尼克松访华，作为亲密盟国，日本是事后才知道的，一时间举国哗然，作为报复，日本抢先与中国建交。这就是著名的“越顶外交”。而1985年9月22日，也正是美国逼迫日本签署“广场协议”，日元大幅升值，导致经济泡沫破灭，日本由此失去了十年，乃至二十年。美国对日本都这样，何况小小的菲律宾。

　　而现实的纠结，也让美国无暇也无力量与中国正面冲突。伊拉克战争和阿富汗战争的后遗症还在，反恐和防核扩散仍需要中国合作，而金融危机还没有过去，美国失业率仍旧居高不下，贫富分化严重，去年爆发了“占领华尔街”运动。同时，今年又是大选年。在这种情况下，美国根本没有可能与中国摊牌，更何况，美国经济的复苏与增长需要中国庞大的近14亿人口的市场。

　　中国要以我为主冷静淡定

　　南都：中国去年与越南发生的冲突以及这次与菲律宾的对峙中，美国的表态都是比较暧昧的。

　　张国庆：美国的算盘是破坏中国与东盟的“10+1”关系，赢得更多海外基地和军事订单，成为所谓“南海问题”的调停者，增加在东南亚的威信和话语权。

　　美国的暧昧，有三种用意，一是给自己一个退路，如果直接卷入与中国硬碰硬，不仅会伤害与中国的关系，也会影响到美国的经济复苏;二是给越南等国虚幻的愿景，从而在客观上搅乱南海局势，牵制中国;三是对美国经济有好处。2010年希拉里发表南海讲话把南海事情说得非常危险，很多国家矛盾起来，比如菲律宾这些国家担心，万一要跟中国打起来怎么办。结果是美国把大量的武器卖给菲律宾、越南这些国家。不到两年时间里，它们已经从美国人手中买入了大量非一流武器，未必真有多大的威力，但至少是一个自我安慰。

　　金融危机之后，全世界的军火交易，是往下走的，因为很多国家缺钱，而只有美国的军火产业是兴旺的，反而在逐渐上升，占世界份额现在达到六成之多。美国喜欢说中国军力报告不透明是个危险，其实美国的军力报告是最吓人的，它的整个军费开支大概是后面十几个大国的总和。

　　南都：在中国发展和崛起的过程中，接下来会不断面对这种战术层面的骚扰，有一种声音就是要放弃邓小平的“韬光养晦”战略，而选择“主动出击”，你怎么看?

　　张国庆：恰如我最近与其他四位学者合著的一本书的名字叫《中国要淡定》，中国还是要“以我为主”，要淡定、冷静地观察形势。首先中国还是要先练好内功，把注意力放在内部问题的解决上，经济要稳步增长，产业结构要调整，增长方式要转变，同时内部的社会问题、贫富问题要调整好。

　　同时，军事上也必须要强化了，尤其是海军空军的力量。中国无论再韬光养晦，但商业利益已经走出国门了，不仅仅在南海，在东海，在湄公河领域等地方，还包括必要时的撤侨等，都需要中国军事力量的增强相配套。国际博弈中，中国也要逐渐从过去纯粹韬光养晦状态出来了，现在中国面临的国际环境已经发生了很大变化，同时已经是一个G D P大国，是世界上很重要的政治军事国家，别人并不把我们当普通国家看，这时还要甘居二线，过度隐忍的话，就容易让别人看不懂，进而产生认识分歧乃至冒犯。

　　三是要伺机而动，顺势而为。小平说两手都要硬是对的。中国不能生硬地展开对菲律宾等国的军事打击，那会失去国际道义和中国和平崛起的形象，但中国也不要怕碰撞和摩擦，对一些挑衅也不可能一直容忍退让。该担当的时候担当，该出手的时候出手，但坚持和平解决问题的途径优先。

　　南都：未来无论是中美之间，还是中国与周边国家之间，未来的博弈很长一段时间会集中在南海上，考验的是中国人的外交智慧和战略思维。

　　张国庆：最终南海问题的出路，还是要回到一个和平的状态，外交的状态。岛屿问题，争议性的领土问题可以慢慢谈，以求把这个问题最终解决，轻易不要撕破脸皮，引发战争。未来中国与东盟的合作，还应该更进一步，取得更多的突破进展。

　　现在全球的状况是，美国经济在衰退的边缘徘徊，中国实力在上升，欧洲深陷债务危机，中东北非闹得一塌糊涂，现在经济势头较好的地区，将来大有可能引领全球经济振兴的地区，就是东亚，东南亚还有南海这些地方。我个人的判断是最终南海问题还是会以中国的方式去解决，而不是以越南方式，菲律宾方式，乃至于美国方式去解决。（记者：陈建利）