为何朝鲜坚持要发射卫星？

　　11日，朝鲜空间技术委员会卫星控制综合指挥所所长白昌浩在回答外媒提问时透露，朝鲜正在西海卫星发射场为“银河3号”运载火箭加注推进剂。他声称，“其实我们并不在乎外界的意见”。

　　朝鲜预告将于12至16日这五天的上午7点至正午选择合适的气候“窗口”期，“光明星3号”地球观测卫星将“在金正恩同志下令后发射”。看来朝鲜卫星运载火箭如箭在弦，必然发射了。

　　朝鲜在远程导弹问题上决不让步

　　2009年4月5日，朝鲜发射了“光明星2号”试验通信卫星后，美国认为朝鲜是在发射卫星的藉口下试射远程导弹，对朝鲜采取了强硬的立场。13日，联合国安理会主席发表了谴责朝鲜的声明。朝鲜则宣称“以强硬对付强硬”，当年5月，进行了第二次地下核试验。6月12日，联合国安理会通过第1874号决议，认为朝鲜的行为对区域与全球和平与稳定构成了威胁，要求朝鲜不再进行任何核试验和使用导弹技术的一切发射活动，并从禁止武器出口、加强货物检查、控制国际资金流动等五个方面加强了对朝鲜的制裁。

　　平壤上月宣布即将发射卫星，迅即激起国际社会强烈的反对声浪。韩国、日本的反对姑且不说，美国迭次警告将搁置援助朝鲜24万吨营养食品的承诺，并与日本共商如何向安理会提出追加对朝鲜制裁的方案，从而启动新一轮的国际制裁。俄国外交部于10日指出，朝鲜发射卫星的行为违反了安理会决议，俄军总参谋部则于同日表示“航空航天防御部队准备好击落其脱轨火箭”。从朝方与国际社会互动的趋势看来，围绕朝鲜发射远程火箭而触发的国际博弈指日可待。

　　对于朝鲜发射卫星，中国政府一仍旧贯，要求各方冷静对待，亦即通过外交途径来缓解局势。外交部亚洲司司长罗照辉11日表示，没有听说有中国专家应邀前往朝鲜观摩卫星发射。中国专家拒赴朝鲜观摩，或许预示中国在安理会讨论制裁朝鲜时的立场不会与其他相关国家有天渊之别。

　　《劳动新闻》曾经将核和卫星发射所需的远程导弹技术列为已故领袖金正日留下的三大革命遗产的首条。11日，朝鲜劳动党第四次代表会议“遵照金正日的遗训”，推举金正恩为朝鲜劳动党第一书记，体现“朝鲜军队和人民在金正恩领导下坚守金正日的革命业绩”。由此可见，平壤是不可能在远程导弹问题上作出让步的，而金正恩在朝鲜的地位在近期内也是无人可以挑战的。

　　金正恩不足30岁，从亡父手中接班仅几个月，就在东北亚放了这么“一把大火”，映射其人的行事风格。此人确实不简单。

　　在2月底朝、美达成“停核换粮”的约定同朝鲜发射卫星的关联上，疑点不少：

　　去年12月15日，朝鲜即向美国通报了卫星发射计划。朝方在双边会谈中声明，暂停远程导弹试射不包括卫星发射。美方明瞭朝鲜拒绝接受美方的意见，却仍然同朝方达成了約定。此其一。

　　过去美方坚持“利用远程导弹技术的任何种类的试射”的说法。这次美方却忽略了“任何种类”的字眼。此其二。

　　2月底朝、美会谈刚结束，平壤又宣布要发射卫星。国际社会认为平壤反复无常，不但24万吨营养食品的美援成为梦幻泡影，反而面临的新一轮的制裁。今后美方同朝方打交道时，自必引以为戒，更加严苛。平壤何苦枉作小人呢？此其三。

　　从平壤在朝核问题上的一贯做法的角度来衡量，向来平壤凡事谋定而动，这次在卫星发射问题上，给世人留下的印象却是平壤出尔反尔，重演故伎。玩味一下平壤的做法，其中必有若干不足为外人道的缘由。这确实耐人寻味。

　　平壤铁了心要建设核导弹部队

　　笔者认为，平壤研制战略武器，是既定国策。几十年以来，朝鲜国小民贫，却孜孜矻矻，倾举国之力，锲而不舍，其核武器研制的进程呈现一贯性，有时可以表现为迂回曲折，宗旨却始终不受干扰。既是国策所定，除非受到强大外力的抵制，不会轻易改变。强大外力体现为够重的大棒和够多的胡萝卜。当前，既然国际社会无力祭起够重的大棒，又无从提供够多的胡萝卜，则平壤只有按照惯性，沿着既定的路线走下去了。

　　质言之，平壤是铁了心要建设一支核导弹部队。如今核弹已经就手，要拥有核导弹，自然要拥有远程导弹，而要突破远程导弹的技术瓶颈，在当前国际环境下，自然以发射卫星的方式全面检查卫星载具的性能为最佳方式。鉴于朝鲜发射卫星所用的运载火箭本身就是一枚远程导弹，而发射卫星的单位也就是朝鲜军方的导弹部队，所以説朝鲜发射卫星与试射导弹在本质上是一回事，区别仅在于在不同时段的不同解释而已。

　　如今朝鲜拥有了核弹，却迄今还没有研製成功核导弹。相对于核航弹的有限功能，核导弹至少有三项优势：

　　一是核导弹速度快，弹头体积小，不像轰炸机那样速度慢，体积庞大。因此，核导弹的突防能力远过于携带核航弹的轰炸机，两者之间的差距，简直不可以道里计；

　　二是核导弹结构远比轰炸机简单，维修容易。核导弹部队接获命令，短期内即可发射。论战备状态之优劣，核导弹部队远比轰炸机中队为佳；

　　三是建立一个能携带核航弹的轰炸机中队，常年的维持费用很高，核导弹部队则不然。论维持成本之高低，则核导弹部队远比轰炸机中队为低。

　　就维持一个国家的军事威慑力量而言，核导弹所能起到的作用远非核航弹可比。据此，平壤坚持要以发射卫星为名，行试射远程导弹之实，其动机就可以理解了。（作者：薛理泰 斯坦福大学国际安全和合作中心研究员）