日本拟全面介入南海问题 中国如何打破新合纵(图)

资料图：日本海上自卫队舰艇。

　　综合日本媒体报道,日本政府正在筹划与越南和菲律宾等东南亚国家一起,建立一个有关南海主权问题和保障航行安全自由的协调机构。日本外相玄叶光一郎将于11日起将访问新加坡、马来西亚及印度尼西亚等三国。日本外务省透露的消息说,玄叶将就上述问题与几个东南亚国家进行协商。日本媒体就此评论称,这意味着日本准备全面介入南海主权问题。

　　日本共同社报道称,日本将力争在11月东亚峰会召开之前,为深化海洋安全合作构筑通过多边磋商解决国际争端的框架。

　　不久前,菲律宾总统阿基诺访问日本时,日本与菲律宾已经就建立有关南海主权问题和保障航行安全自由的协调机构等问题达成了协议,日本不仅出资帮助菲律宾强化南海警备,而且还将帮助训练菲律宾沿海警备部队,同时与菲律宾建立有关南海问题的情报交换体制。

　　日本新闻网评论称,玄叶此次东南亚之行,是为了日本首相野田佳彦11月访问东南亚与相关国家签署合作协议做准备。这也意味着,日本准备全面介入南海主权问题。

　　日本共同社报道称,在本次东亚峰会上,玄叶计划和美国一起,呼吁在东盟内构建多边磋商框架。不过日方的设想可能会遭到反对。

　　除此之外,玄叶访问东南亚的另一目的在于,加强日本与经济持续发展、基础设施建设突飞猛进的东盟各国间的经济交流。预计玄叶将于15日回国。

　　玄叶计划11日从成田机场出发,首先出访新加坡并与新加坡总理李显龙会谈,就该国参与的“泛太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）”谈判交换意见。

　　13日玄叶将访问马来西亚,就该国建设高效能源利用的下一代环保城市等基建项目,向马来西亚总理纳吉布宣传日本企业。

　　玄叶还将于13、14日访问本届东亚峰会主席国印度尼西亚,与该国外长马蒂等会谈,呼吁为东亚峰会获得成功而合作。

　　中国如何打破南海新"合纵"

　　近来，南海局势可谓树欲静而风不止：越南、菲律宾等国对中国一再呼吁的“搁置争议、共同开发”和“一对一协商”原则或阳奉阴违，或公开抵制，前者引入早已跃跃欲试的印度，又是联合海军演习，又是签署合作开发南海石油协议，后者则联美、联日、联东盟，急欲将南海主权争端国际化、复杂化的态度溢于言表，“给南海改名”、“菲美菲日军事合作”、“东盟南海分区开发”之类招数可谓花样翻新，隔三差五便热闹一把。

　　在南海出现了新的合纵局面：越南与印度走近，菲律宾拉日本入伙。对中国而言，如何应对这种新局面，是当前急需思考的课题。

　　首先，应判明形势，分析这些“合纵”何为虚，何为实。

　　越南、菲律宾是“合纵”的主导方，南海利益对它们而言关乎战略利害，既不愿退，在其国内民族情绪高涨的背景下也不能退，“合纵”对以小搏大的它们而言，是唯一的希望所在，不论中国做什么、说什么，它们该怎样还会怎样，对此，不应抱任何幻想。

　　美国是近年来南海争端国际化的始作俑者，维持在远东的军事存在，尽可能将中国封堵在近海，是其战略目的。而日本、印度的搅局，则更多是希望借此“围魏救赵”，减缓东海、西藏方向和印度洋方向的压力，它们和中国存在更多、更全局性的利益关系，会择利而动，也会知难而退；至于东盟其他国家和澳新等，大多和中国并无利害冲突，相反还有许多互利关系，卷入南海问题，主要因为伙伴、同盟等因素，对于南海问题国际化，它们并无太大积极性。明白了“合纵”的虚实，才能对症下药，各个解决。

　　其次，如何对症下药？

　　必须看到，“合纵”的声势虽大，基础却并不牢靠：美、日有心有力，但不会做赔本买卖，更不愿真的全方位与中国闹僵；印度是一个雄心万丈、处处想和中国“比一比”的新兴大国，却也是个效率低下、决策冲动性强的不成熟大国，其在南海显示海军力量，在和平时期并无战略意义，无法实际威胁中国航线安全，更无益于保护自身的航运利益；越南、菲律宾看似强势，实则各有心腹事，前者既担心漫长中越陆地边境安全，更担心“和平演变”，后者内忧外患重重缠身，本就是“虚不受补”的孱弱体质，强作“合作”主盟，便仿佛馄饨店摆大席――力不从心，事实上近期它一连串大动作，并未换来如期的回报。说到底，自身实力不济，“合纵”也便底气不足。

　　基于以上判断，要“搁置争议”、“共同开发”，就必须敢争议、能开发。

　　争议可以搁置，但“搁置争议”不等于“搁置主权”，不等于不敢理直气壮地捍卫自己在南海主权问题上的立场和话语权，你不敢坚持你的立场，别人就敢于用他们的立场，去试探你的底线。惟有在原则问题上划明“不可逾越的红线”，并展现出自身具备维护这条红线的实力和决心，才能让相关各方权衡利弊，变得慎重起来，才能让大多数“合纵”泯灭于无形。

　　南海周边国家大多并不具备开发南海资源的能力，而在这方面，中国自身的实力也不强，连“自主开发”、“争议开发”都做不到，“共同开发”便注定成为一句空话。当务之急，是迅速具备、加强自身开发南海资源的能力，并谨慎积极地在南海地区开始实质性自主开发，惟有向周边各国和全世界表明，中国不仅具备自主开发南海资源的权力，也具备这种技术、能力和勇气，还具备保护南海开发的实力。惟如此，方能掌握南海主权争议的制高点、主动权，让“合纵方”陷入被动。