十周年纪念活动
拉开帷幕
希拉里证交所为开盘鸣钟
9日是“9・11”袭击10年来最后一个交易日,纽约证券交易所暂别匆忙的脚步,用一分钟默哀悼念10年前无辜遇害的生命。
美国国务卿希拉里于当地时间9月9日为纽约证券交易所开盘鸣钟,缅怀在9・11恐怖袭击事件中的罹难者。参加交易所开盘活动的还有一些在9・11事件中遇难的华尔街金融人士的亲属,喧闹的纽约股票交易所在当天开盘前静默了一分钟,在唱过《天佑美国》后,国务卿希拉里与纽约前市长朱利安尼一起按响了开盘铃。
希拉里随后在接受记者采访时呼吁,美国人应在恐怖袭击10年后的今天振作起来。
联大代表默哀一分钟
9日,位于纽约曼哈顿的联合国总部大楼内,联合国大会举行纪念仪式,与会代表默哀一分钟。当天是“9・11”袭击10年来最后一个工作日。联合国大会主席约瑟夫・戴斯说,反恐行动近年来取得重要进展,但恐怖威胁和袭击仍然存在。联合国会员应加强合作,促成反恐全面公约制订。
联合国大会1972年起讨论反恐全面公约。然而,由于会员对恐怖活动定义存在分歧,公约迄今未能完成。戴斯说,联大本月将举行部长级反恐会议,希望各会员抓住机会,完成这一关键性反恐条约。
雨中祭奠遇难执法人员
9日,在美国首都华盛顿,执法官员雨中举行仪式,悼念10年前在“9・11”袭击中丧生的执法人员。
司法部长霍尔德宣读72名执法人员姓名。他说,美国现在更为安全和强大。“得益于全国不计其数公职人员的警戒与奉献,我们的敌人力量被削弱。不过,重要挑战和严重威胁依旧存在。”
10年来 全球3.5万人涉“恐”获罪
美国“9・11”恐怖攻击至今10年当中,全球至少有3.5万人被各国政府以从事恐怖活动罪名定罪。
有些人是以炸弹袭击饭店或公交车,但也有一些人只是挥舞政治标语,或是在网上写博客进行抗议,就被判刑入狱。美联社搜集到的数据显示,“9・11”恐怖袭击后,世界各国纷纷重新制订或修正反恐法,导致以相关罪名起诉的案件大大增加。这些新法通常是在西方国家要求或资助下通过的。“9・11”之前,每年大约只有数百人以恐怖罪名被定罪。美联社同时指出,甚至有数十个国家以反恐之名来压制政治异议人士。美联社全球记者调查、访谈及搜集分析之后所得到的统计数据显示,66个国家10年来总共有119044人被捕,最后有35117人遭定罪。实际人数肯定更多,因为部分国家拒绝提供相关数据。其中美国共有2934人被捕,2568人被定罪,人数是9・11之前同期的8倍之多。美国是全球反恐战争的领导者。
2010年全球“恐怖威胁系数”图
都市反恐战之美国
纽约反恐24小时
“9・11”十周年纪念日即将到来,这几日纽约也再度陷入“风声鹤唳”的境地,原因是美国官员8日透露,正在追查“可信”但“不确认”的来自“基地”组织的威胁,他们可能使用汽车炸弹袭击纽约或华盛顿的桥梁或隧道。纽约市警察局(NYPD)应急而动,提高了反恐级别,开始部署大规模反恐警力,全城高度戒备。
早晨9点,NYPD的每日反恐简报会,雷打不动地准时开始。今年已经60岁的纽约市警察局局长雷蒙德・凯利会仔细聆听各部门分析师的报告,回顾过去24小时全市、全国乃至全球发生的反恐消息。NYPD有超过1000名反恐警员(警局总雇员5万多人),在过去的十年中,凯利和他的同事已经成功阻止了数次恐怖主义袭击图谋。
9・11事件后,反恐已经成为NYPD最重要的任务。为了尽快把NYPD改造成反恐机器,凯利直接把他的朋友们,空降到曼哈顿警察广场的总部担任副局长,他们分别是CIA高级官员科恩、白宫前国土安全顾问福肯瑞思,以及前国务院反恐事务大使希恩。在凯利和他三个朋友的打造下,NYPD反恐局成为美国警局第一个反恐局,同时也是世界大都市警局反恐的楷模。
反恐局的反恐部和情报部各有15名分析师,都是名校毕业。他们分析报告的情报来源,除了来自纽约以及共享的全美其他执法部门情报之外,还包括NYPD外派侦探的消息,分别来自阿布扎比、伦敦、巴黎、马德里、新加坡等城市。
情报部由科恩副局长带队,专门分析恐怖威胁,在CIA协助下培训情报官员,独创性地向各国情报单位派驻专门联络官员。例如在马德里3・11恐怖爆炸和伦敦7・7恐怖爆炸事件发生时,NYPD派出的警官就在当地随时向纽约总部汇报,让总部在几个小时之内,在纽约市部署对应防范措施。在反恐策略上,凯利的口号是“全球思考、本地行动”。
为了确保城市安全,希恩和福肯瑞思副局长带领的反恐部和城市开发部门建立常规联系,对于可能出现的最恶劣情况,例如核弹袭击、生化武器袭击,市局也进行定期沙盘演练,在市区各个地点都放置了辐射探测器,和周围郡县也建立联动协议。
在执行具体反恐任务时,纽约市警察局下属的特警队是中坚力量。
特警队并非纽约首创。1984年,洛杉矶市警察局率先成立特区队,正式名称叫特殊武器战略小组(SWAT),主要的目的是解救人质和武力攻坚缉捕火力较强的嫌犯。美国各城市及世界其他国家纷纷效仿,成立了自己的特警队,成为城市反恐的主力。
纽约特警队名叫“紧急勤务小组”(ESU),队员都是典型且老练的纽约客,对周围事物有敏锐的观察力与第六感官,能第一眼即大致猜出陌生人的来路。甚至许多初入ESU的新丁,在此之前早已是身经百战、满胸勋章的老警察。ESU主要任务是“拯救生命”,跟美军特种部队一样接受巷战训练,除了参与反恐任务,还负责人质管救及紧急救生等。
不过强势局长领导下的NYPD在反恐工作方面如此强大,必会造成和美国其他反恐单位的权限冲突问题。和美国电视剧上表现的一样,代表地方警力的NYPD和在纽约驻扎的FBI在情报、司法管辖问题上一直牵扯不清,特别是反恐这种事关纽约,当然也事关美国、全世界,自然NYPD和FBI都认为是自己的任务范畴。而且,既然NYPD都自己派驻外联络警官了,就和美国安全局、CIA这样的驻外情报单位也产生了职能冲突。
另外,NYPD和美国国土安全部之间也有冲突。今天的国土安全部在2003年合并了美国海关,而前任海关总长凯利自然对自己前同事知根知底,所以在和国土安全部争夺联邦预算和司法管辖权时游刃有余。 加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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